一批法律法规开始施行

  

 

销毁非法枪支

 

 

     自２０１０年１月１日起，几部重要法律和一批与百姓生活息息相关的行政法规、部门规章等正式开始施行。

　　【提要】

　　■严防官员统计“造假”

　　■保障驻外外交人员权益

　　■化解农村土地承包经营纠纷

　　■电视剧插播广告不得超90秒 禁播性病广告　

　　■企业养老金平均上调10% 可跨省转移

　　■救助基金垫付交通事故72小时内抢救费用

　　■电台电视台播放他人歌曲需付费

　　■保安不得搜查他人身体、扣押他人证件

　　■县级公安机关可强制吸毒检测

　　■高校学生宿舍禁用大功率电器

　　■对涉枪涉爆犯罪继续保持高压态势

　　法律

　　自２０１０年１月１日起施行的几部重要法律是《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国驻外外交人员法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等。

　　1严防官员统计“造假”

　　修订后的《中华人民共和国统计法》针对中国社会深恶痛绝的虚报、瞒报、篡改统计资料等“造假”现象，统计法加重了对这些行为的处罚力度，以严防官员统计“造假”。 

　　对政府干预统计行为的做法加以限制：地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员以及其他机构、人员伪造、篡改统计资料。

　　法律规定，统计机构和统计人员依照法律规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。法律还对统计人员做出保护性规定：不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

　　对国家机关在统计上弄虚作假的，将对其直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　2外交人员法保障其权益

　　《中华人民共和国驻外外交人员法》进一步规范了驻外外交人员的管理，保障了他们的合法权益，也为驻外外交机构履行职责和建设高素质的驻外外交人员队伍提供了依据。

　　3农村土地纠纷“调解当先”

　　《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》规定当事人申请农村土地承包经营纠纷调解可以书面申请，也可以口头申请。调解农村土地承包经营纠纷，村民委员会或者乡（镇）人民政府应当充分听取当事人对事实和理由的陈述，讲解有关法律以及国家政策，耐心疏导，帮助当事人达成协议。

　　法律规定，仲裁庭对农村土地承包经营纠纷应当进行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书；调解不成的，应当及时作出裁决。

　　行政法规

　　自２０１０年１月１日起施行的行政法规、部门规章主要有《保安服务管理条例》、《政府参事工作条例》、《广播电视广告播出管理办法》、《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》、《高等学校消防安全管理规定》等。

　　1保安不得搜查他人身体

　　《保安服务管理条例》条例明确，保安员不得有下列行为：限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；扣押、没收他人证件、财物；阻碍依法执行公务；参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息等。

　　2电视剧插播广告不超90秒

　　《广播电视广告播出管理办法》办法规定，播出电视剧时，可以在每集（以４５分钟计）中插播２次商业广告，每次时长不得超过１分３０秒，其中在１９时至２１时之间播出电视剧时，每集可以插播１次商业广告，时长不得超过１分钟。

　　办法规定，广播电视广告禁止含有使用绝对化语言，欺骗、误导公众，故意使用错别字或者篡改成语的内容；药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中禁止含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的内容；禁止播出治疗恶性肿瘤、肝病、性病或者提高性功能的药品、食品、医疗器械、医疗广告，姓名解析、运程分析、缘分测试、交友聊天等声讯服务广告，出现“母乳代用品”用语的乳制品广告。

　　3企业养老金平均上调10%

　　国务院常务会议２００９年１２月２２日决定，再次提高企业退休人员基本养老金，实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。

　　会议确定，从２０１０年１月１日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按２００９年企业退休人员月人均基本养老金的１０％左右确定，全国月人均增加１２０元左右。

　　会议决定，从２０１０年１月１日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。

　　4交通救助基金可垫付抢救费

　　《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》规定，有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：（一）抢救费用超过交强险责任限额的；（二）肇事机动车未参加交强险的；（三）机动车肇事后逃逸的。依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。

　　5县级公安机关可强制吸毒检测

　　《吸毒检测程序规定》明确，被检测人员拒绝接受检测的，经县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准，可以对其进行强制检测。

　　6电台电视台播放他人歌曲需付费

　　《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》指出，广播电台、电视台播放录音制品，可以与管理相关权利的著作权集体管理组织约定每年向著作权人支付固定数额的报酬；没有就固定数额进行约定或者约定不成的，广播电台、电视台与管理相关权利的著作权集体管理组织可以以办法中规定的方式之一为基础，协商向著作权人支付报酬。

　　7运输放射性物品使用专用容器

　　《放射性物品运输安全管理条例》指出，根据放射性物品的特性及其对人体健康和环境的潜在危害程度，将放射性物品分为一类、二类和三类。放射性物品的具体分类和名录，由国务院核安全监管部门会同国务院公安、卫生、海关、交通运输、铁路、民航、核工业行业主管部门制定。

　　条例要求，运输放射性物品，应当使用专用的放射性物品运输包装容器。放射性物品的运输和放射性物品运输容器的设计、制造，应当符合国家放射性物品运输安全标准。

　　8高校学生宿舍禁用大功率电器

　　《高等学校消防安全管理规定》明确规定学生宿舍等人员密集场所禁止违规使用大功率电器。

　　9业委会不得从事与物管无关活动

　　《业主大会和业主委员会指导规则》明确业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，接受业主的监督。业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。

　　业主大会和业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。

　　司法解释

　　自２０１０年１月１日起施行的司法解释有《关于修改〈最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》、《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》等。

　　1对涉枪涉爆犯罪持高压态势

　　最高人民法院《关于修改〈最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》，该《决定》继续对涉枪涉爆犯罪活动保持高压态势。

　　2加强专利权保护

　　最高人民法院《关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》，这部司法解释涉及当前专利侵权审判中的主要法律适用问题，包括：发明、实用新型专利权保护范围的确定以及侵权判定原则，外观设计专利侵权判定的原则，现有技术抗辩以及先用权抗辩的适用，确认不侵权诉讼的受理等。

　　这部司法解释注意贯彻了以下指导原则：一是依法解释原则。立足司法解释的功能定位，严格依照专利法、民事诉讼法等法律进行解释。二是利益平衡原则。一方面，以国家战略需求为导向，切实保护创新成果和创新权益，促进企业提高自主创新能力，激励科技创新和经济发展。另一方面，严格专利权利要求的解释，准确确定专利权保护范围，充分尊重权利要求的公示性和划界作用，防止不适当地扩张专利权保护范围、压缩创新空间、损害创新能力和公共利益。三是针对性和可操作性原则。紧贴专利审判实践中的基础性、普遍性法律适用问题，总结和明确多年来成熟的审判经验，对于尚未形成普遍共识的问题暂不规定，切实为审判实践提供统一的裁判依据。

 

摘自：《昆明日报》A04版