9月1日起

 

盘龙两千环卫工有望“加薪”

 

保洁费提升，投标公司须给工人买保险

 

环卫工人辛勤劳作换来万人洁。 记者蔡晓磊摄

 

 

环卫工人希望市民尊重他们的劳动成果。记者黄河清摄

 

环卫工人是“城市美容师”。 记者黄河清摄

 

 

       速读  待遇低、工作辛苦，一直都是环卫工人面临的问题。为提升保洁质量，改善环卫工人待遇，下月起，盘龙区将增加道路清扫保洁经费。

　　 本报讯   9月1日起，盘龙区的一级道路清扫保洁费用将由目前每月每平方米0.31元上升到每月每平方米0.64元。全区每年的清扫保洁经费也将由2300万元上涨至5892万元。届时，环卫工人的待遇也有望得到提高。

　　盘龙区城管局相关负责人介绍，盘龙区有环卫工人2000多名，肩负着全区700多万平方米的清扫保洁工作，每人每天要工作16小时左右，而平均工资只有1100元。工作时间长，待遇低，工作辛苦，成为环卫工人长期以来面临的问题。此外，由于责任划分及主体不明确、人手不足等原因，虽然投入了大量人力物力，还是会导致一些地方出现“卫生盲区”。

　　对此，为了提升环卫作业质量，提高环卫工人待遇，实现清扫保洁一体化、全覆盖，建立健全环境卫生管理长效机制，盘龙区将按照《昆明市环境卫生资金拨付管理办法》，自9月1日起，将保洁费增加至5892万元。其中，市级承担40%、区级承担60%的经费。

　  “随着保洁经费的增加，环卫工人的待遇也有望得到提高。”该负责人说，一线环卫工人的待遇将有所提升，劳动强度也会得到降低，在有条件的情况下尽量使用机械化设备，加大机械化清扫保洁力度。

　　该负责人介绍，8月17日，盘龙区将把辖区一二三四级道路以及河道、水源区、涉农等区域分为2个标段，进行市场化招标。此次招标对投标单位有严格的要求，除了要有较强的综合实力外，还要给环卫工人购买五险。某环卫公司相关负责人透露，在此之前，由于保洁费用不高，除了负担环卫工人的工资以外，公司基本没有能力为工人购买保险，只有部分环卫工人有意外伤害险。

　　盘龙区此次增加保洁费用的举措，让辖区环卫工人都很期待。环卫工人王明先说：“我干了好些年环卫了，工资就在一千块左右，希望随着此次保洁经费的增加，我们的待遇也能好一点。”

　　盘龙区城管局相关负责人还表示，此次增加的3000多万元道路清扫保洁经费只达到了市级指导价的70%，下一步，盘龙区还将根据辖区情况逐渐增加道路清扫保洁经费。

记者调查

　　环卫工人现状不容乐观

　　有这样一群人，他们每天起早贪黑，行走在昆明的大街小巷，清除路面上的垃圾和污垢，他们是被称为“城市美容师”的环卫工人。

　　待遇低招人难

　　提升环卫工人工资是一个亟待解决的问题。采访中，昆明多数环卫工人都抱怨自己的工资比较低。

　  “现在物价涨了，但我们的工资就是不见涨。这让我们的生活很困难。”一位环卫工人说，“我每个月仅有1000元左右的工资，目前和家人挤在一个只有10多平方米的出租房内，每个月还要承担350元的租金，再扣除衣、食、行，每个月的工资基本没剩多少。”

　　从盘龙区城管局了解到，目前盘龙区大约有2000名环卫工人，平均工资在1100元左右。一位保洁小组组长透露：“目前，大多数市场化清扫保洁公司都不负责环卫工人的吃住，需要环卫工人自己承担。因此，相比保安、销售、服务员等行业的工资，环卫工人的待遇普遍比较低。这也是造成市场保洁公司招聘环卫工人比较困难的原因之一。”

　  “另一方面，由于环卫工人待遇较低，工作积极性不强，在一定程度上影响了清扫保洁的作业质量。”保洁小组组长说，“任谁也不愿意，拿着最少的工资，却干着最脏最累的活。所以，很多环卫工人都是在默默奉献。”

　　压力大遭殴打

　  “太阳还没出来就出门，太阳下山了还没有回家。”这一句话，可以充分形容环卫工人的工作。

　  “环卫工作十分辛苦，无论刮风下雨，我们都得在外面工作。”一位环卫工人说，“一年365天，我们基本天天都在工作，不仅没有休息日，反而一到休息日，街上垃圾更多，工作量也相应增大。”

　　从市场保洁公司了解到，一般来说，休息日的垃圾清扫清运量是平时的3—4倍。一保洁公司负责人介绍：“每逢节假日，环卫工人不仅没有休息，而且还有可能延长工作时间。像过春节、清明等节日，环卫工人往往要提前或者延长工作时间，才能清理完大量的垃圾。”

　　采访中，很多环卫工人表示，工作量再大他们都能忍受，最令他们不能忍受的是，工作中经常遭到莫名的殴打和辱骂。从事环卫工作已经有10年的王师傅说：“在清扫保洁过程中，我经常看见市民乱丢垃圾，可一旦上前制止，便被辱骂。有一次有个同事因劝阻行人的不文明行为，被殴打住进了医院。因此，我一直希望能提升我们的社会地位，市民能尊重我们的劳动成果。”

　  “老龄化”严重

　　招工困难，导致环卫工人“老龄化”问题严重。

　　据记者调查了解，在昆明一家保洁服务有限公司，环卫工人当中年纪最大的有60多岁，最年轻的也有40岁。该保洁服务公司负责人说：“环卫工作又是体力活，很多人会随着年龄的增长慢慢退出这项工作，但却很少有年轻人加入环卫队伍，从而导致环卫工人严重缺人。此外，随着年纪的增大，环卫工人反应和行动变慢，这也增加了其工作的危险程度。”

　　今年57岁的环卫工人郭师傅对记者说：“随着年纪增加，身体越来越差，清扫保洁的速度也越变越慢。估计再过两三年，就干不动这份工作了。目前，我只知道单位给我买了意外伤害保险，不知道什么时候我能有一份劳动保险。干了一辈子的环卫工人，希望干不动退休后能有个基本的保障。”

　　采访中，青年或壮年都不愿意当环卫工人。一位来昆明当服务员的小伙子说：“我在餐馆每个月拿800元，虽然工资没有环卫工人高，但餐馆包吃包住。一个月下来，我也能节省一部分钱。”

　　工作风险大

　  “为了清扫一张纸片，我们可能丢条命。”采访中，一位环卫工人说。

　　随着城市化的发展，路变宽、车变多，环卫工人的工作环境也相应发生了变化：工作风险越来越大。环卫工人陈师傅说：“每天我们都要穿梭在车流中，有危险也没办法，只有自己小心些。”

　　每天清晨，当人们还沉浸于睡梦中，身穿反光马甲的环卫工人就已经在市区的大街小巷挥汗清扫马路了。陈师傅说：“由于整夜垃圾堆积，清晨的时候最忙，而且很多垃圾都在路边，我们必须把路面上的垃圾清扫干净。然而，每天清晨人少车少，一些司机把车开得很快，很容易发生交通事故。”一次，陈师傅的同事在二环匝道清扫垃圾，结果被一辆飞驰而来的面包车撞飞，由于伤势比较严重，现在还在医院接受治疗。

　　清扫保洁公司负责人介绍，为保障环卫工人的作业安全，公司规定环卫工人上路必须穿保洁服，尤其在晚上或光线暗的时候，保洁服上都有反光标志，司机在很远的地方就能看到，这可以在一定程度上可以保护环卫工人。同时，该负责人也希望过往车辆能多加注意路上正在工作的环卫工人，降低其工作的危险性。

 

　　各方期望

　　以平等视线看待环卫工人

　　待遇普遍较低、工作压力大、 “老龄化”严重、工作风险大……这些都是昆明环卫工人亟待解决的问题。

　　云南师范大学教授庄晓东：

　　提高社会地位任重道远

　　云南师范大学教授庄晓东表示，提高环卫工人待遇是好事，但是社会地位也应当得到提高。应当以平等的视线看待环卫工人，让他们享受跟其他工种劳动者平等的待遇。

　　庄晓东说：“干净整洁的城市离不开广大环卫职工的辛勤劳作，他们‘宁愿一人脏，换来万人洁’，用汗水为我们城市的洁净与美丽作出极大的贡献。因此，环卫工人理应享受到平等的待遇。”为此，相关职能部门应当以强化环卫职工经济待遇和社会保障为出发点，引导市民以平等的眼光看待环卫工人，切实保障环卫工人的经济收入，提高他们的生活水平，让他们在平等、友善、团结的大家庭中，充分享受全国文明城市建设成果。同时，他还呼吁社会各界要以平等的眼光看待环卫工人，尊重他们的劳动成果，杜绝乱扔乱丢等不文明行为。

　　庄晓东还表示，宣传部门和主流媒体应当加大宣传力度，通过积极报道环卫系统的模范人物、先进事迹等内容，引导社会充分认识环卫工作的重要性，在全社会掀起尊重环卫工人的热潮，从而提升环卫工人的社会地位。

　　市民李小浪：

　　改善环卫工人作业条件

　　市民李小浪认为，在提升环卫工人福利和待遇的同时，也应该进一步改善环卫工人的作业条件。

　  “目前，很多环卫工人的作业安全得不到保障。”李小浪说，“尤其是一些在二环快速系统及机动车道上进行清扫保洁的环卫工人，他们的工作风险非常高。相关部门应当加大资金投入，提高机械化作业程度，逐步减少人工作业，同时规范设置环卫工人作业间隙的休息用房。”

　　李小浪建议，应该重点做好道路清扫保洁、粪池清理、垃圾处置等一线环卫工人的安全保障工作，有效防范各类安全事故；要进一步强化安全作业教育和技能培训，不断提高广大环卫工人的安全作业意识和能力；同时建立健全环卫作业风险保障机制，最好能统一为从事一线作业的环卫工人办理保险，做到集体参保、应保尽保。

　　李小浪说：“希望有关部门通过添置专业机械设备，逐步实现机械化作业，达到降低环卫工人工作强度的目的，从根本上改善他们‘晴天一身灰，雨天一身泥’的工作状态。”

　　

♦评论

　　加薪体现

　　城市关爱

　　一线环卫工人为城市发展作出了突出贡献，但环卫工作也存在劳动时间长、工作强度大、作业风险高、工资待遇低、总体保障弱等问题。上述缺陷若长期得不到弥补，必将扩大城市发展速度和城市品质内涵之间的鸿沟。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。盘龙区将于9月1日起，增加道路保洁经费投入，提升道路保洁费用，招标保洁公司市场化运作保洁区域，投标公司须为环卫工人购买保险。此举，于法、于情、于理，都应该得到支持和发扬。这也是增加春城幸福感，打造包容、平等、友好城市精神之所在。

　　工作不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。为了饭碗而劳动，是一种本能从属行为，而在工作中得到满足感和归属感则是深层次需求的体现。劳动不分贵贱，行业不论优劣。长期以来，广大环卫工人凭着淳朴的“舍得一身脏，换来万家洁”精神，为城市的每一条大道，每一段小巷的整洁优美默默奉献着。但是，他们干着最累、最苦、最脏的工作，却领着最低的报酬。给予环卫工人恰当的回报，不仅可以适当保障他们的生活，还是对他们工作的尊重。 

　　对弱势群体的关爱程度，是一个城市文明程度和人文情怀的“量度尺”。为环卫工人涨工资，买保险，是钱为民所用、发展成果全民共享的具体体现。市场经济社会，无论是遵循按劳分配原则，还是认可按贡献分配，让每个人有尊严地劳动、有基本保障地生活，都是无可厚非的。相关部门降低环卫工人工作强度，增加劳动报酬，是提高其生活质量和社会地位，改变附加在其身上的社会偏见最直接有效的途径。在此，也希望给环卫工人涨薪不是“句号”，环卫工人仍然面临其他诸如住房、子女入学、心理健康、娱乐休假等亟待正视的问题。

　　更为重要的是，每个人都应重新审视对劳动的定义，去掉“以收入量人”的有色眼镜，平等对待他人的劳动成果，尊重他人的工作，让每一个劳动者都从内心感受到劳动的快乐，从中寻找到自我的价值。只有这样，“劳动光荣”才会成为一句真心话，这个城市也将更加和谐，充满活力。

　　　　

♦相关资讯

　　7部门联合保障环卫权益

　　日前，国家住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部等7个部门印发了《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》（以下简称《意见》），以进一步保障环卫行业职工的合法权益，推动环境卫生事业持续健康发展。

　　市容环境卫生工作是城市管理和公共服务的重要组成部分，是关系民生的基础性公益事业。目前，环卫行业发展现状与日益增长的社会需求很不适应，大量一线环卫职工工作生活条件比较艰苦，合法权益不能得到保障，队伍难以稳定，严重制约了环卫事业发展，影响城市正常运行和人居环境质量。《意见》要求，各地要切实落实国家有关工资倾斜政策，保障环卫事业单位职工的工资待遇，并建立健全环卫企业职工工资正常增长机制，着力提高一线环卫职工工资收入水平。同时，解决环卫职工的生活困难，对符合当地保障性住房申请条件的环卫职工，在同等条件下可优先配租配售。此外，根据各地实际，解决好环卫职工子女医疗和入学问题。

　　同时，《意见》中，对进一步改善环卫工人工作条件，保障环卫工人的休息时间，强化作业安全，加强职业病防治，逐步提高机扫比例也提出了要求，并要求地方政府有关部门要加大对环卫职工权益保障工作的投入，重点保障环卫职工工资福利和休息场所建设，按照国家及各地环境卫生劳动定额向作业单位核拨经费。

　　市区四六开增加经费投入

　　为加大环境卫生清扫保洁工作经费投入，昆明市制定出台了《昆明环境卫生资金拨付管理办法》（以下简称《办法》），以强化资金监管，确保清扫保洁经费投入到位。根据《办法》，今后，昆明各区环卫清扫保洁收运处置专项资金将由市、区两级财政按4∶6比例共同承担。

　　《办法》规定，主城五区政府、三个开发（度假）区管委会以测定的清扫保洁面积为依据，按照政府确定的指导价测算出清扫保洁预算经费，由市级承担40%、区级承担60%。收运处置资金从当年度收取的城市生活垃圾收费中支出，不足部分按照市级40%、区级60%的比例承担。

　　同时，对于新增的环卫作业面积或作业项目要及时核定的任务，将从交付使用的下月起比照相邻标段价格追加核拨经费，不留经费缺口，以保障环卫作业服务的稳定运行。

　　综合中标保障环卫工人待遇

　　今年8月17日，盘龙区将把辖区一二三四级道路以及河道、水源区、涉农等区域分为2个标段，进行市场化招标。盘龙区在市场化招标中要求，中标市场化保洁公司必须按照《劳动合同法》与环卫职工签订劳动合同，并按有关规定为环卫工人办理“五险”，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和和生育保险，提高环卫工人的待遇。

　　此次盘龙区将采取综合中标方式，所谓综合中标是指，要考虑市场化公司的以往清扫保洁的作业质量和业绩，并要求公司具备一千万的注册资产，拥有不少于15辆道路清扫、垃圾清运车和有车辆设力停车场。清扫保洁公司负责人介绍，前期，在清扫保洁市场化招标过程中，部分采取的是低价中标方式。一些市场公司中标后，为了盈利只能压低环卫工人的工资。而综合中标，则能有效保障环卫工人的待遇。 

　　预计招标后，再加上市政府补助的保洁经费，盘龙全区每年的清扫保洁经费，将由原来的2300万元上涨至5892万元。上涨的保洁经费将用于改善环卫工人的待遇，如增加工资、购买保险等。

　　而随着全区清扫保洁经费的增加，盘龙区也将加大机械化清扫力度，从而逐步减少环卫工人的工作量。盘龙区城管局负责人介绍，今后盘龙区将对30米宽的道路每天进行两次机械化清扫，对30米以下道路，有条件的，每天进行一次机械化清扫。

　　

 

♦他山之石

 

　　加拿大：清洁工有公务员身份

　　在加拿大，清洁工是地道的公务员身份，和图书馆管理员、市政府服务人员同属“市政工人协会”，工资待遇十分丰厚。一个普通清洁工的小时工资常在30加元上下，年薪大概12万加元(1加元约合人民币6.5元)。每隔几年还要涨一次小时工资，拿40多加元一小时的垃圾清运工占大多数。

 

　　不但赚得多，他们还享受完整的年假和各种社会保险。因为假期多，收入高，所以清洁工出国度假不算什么事。同时，垃圾清运工的工作其实很简单，每个星期到了收垃圾的时候，各家就会把已经分好类的垃圾放在家门口。垃圾车到了，垃圾清运工把垃圾倒进垃圾车的车厢再运回垃圾处理场。一辆车配三个人，一个司机，两个提垃圾的工人。清洁工无需起早贪黑，寻常日子里，清洁工只需每天下午出勤一次，用类似大吹风机的东西，将街道上的树叶杂物之类吹到路边，就算完成任务了。