给房子非法加层早已蔚然成风，譬如湖南楼顶未经审核的别墅等。民间集中违法修建，盖因有侥幸之空间。而这实际与执法不严、执法不公平、对部分非法建筑不作为造成。它显示的是依然是中国固有的问题裙带关系违法难究。

　 　昨天，昆明组织召开整治农房违法加层和无序建房工作会，高调宣布要重拳打击违法加层、无序建房等问题。这次会议上，政府实际已经总结了违法加层、无序建 房何以久治不灭的原因。譬如“个别地方存在拆小不拆大、拆软不拆硬的现象；巡查则存在走过场、打招呼的现象”。这中间体现的是，在执法过程中存在着双重标 准的问题（详见今日A04版）。

　　能够给巡查“打招呼”而保留违章加层，不是有裙带关系，便是拥有特权。如果大的拆不动，只是强势拆除无权无势的违建，则执法严肃性、公平性都会蒙受损失。执法若不公，则必滋生侥幸与反抗心理。

　　在对待非法加层等现象应当没有特权。而要做到这一点，仅依靠政府刚性执法是不够的。因为这类巡查与拆建往往缺少民众和媒体监督。“招呼”依然可能在打，家里有背景的、横的依然可能拆不动。

　 　近来比较大的违建拆除事件，都有公众与媒体监督的影子。譬如湖南被披露的楼顶别墅、海上皇宫等。这说明的是，要拆违建不仅只针对城乡结合部的低收入阶层 者的违建，也要对包括别墅区、单位等其他领域的违章建筑一视同仁。如果别墅里挖地下室、加个层没人管的话，是无法取信于民的。

　　这一次，昆明大有动真格的感觉。比如强调无论是什么单位和个人进行农房建设行为都不得违章搭建。含新建、翻建、改扩建、加层、外立面装饰、修缮等，必须依法取得规划许可。

　 　政府这次还出了一个杀手锏，对参与农房违法加层和无序建房的房地产开发企业或施工单位，由规划、住建和综合行政执法部门依法予以从重处罚；情节严重的， 依法吊销其资质证书，并公开在媒体上曝光，记入黑名单档案，清理出昆明建筑市场。这等于要加重参与建设违章建筑的施工单位的违法成本。

　　最为重要的是，对执法权力寻租、执法不公的问题做了严肃安排。要求执法人员不得徇私舞弊、以权谋私，“吃、拿、卡、要”， 索取、收受他人财物，违者将按有关政纪、法纪严肃处理，并公布了举报电话。

　　应该说，制度安排已经有了，接下来真正要考验的就是实际执行。

新闻来源：《都市时报》A02版