夜市可以成为城市生活的一张名片，展示当地人文地理特色和居民生活习惯。多年来，民间关于发展昆明夜市的呼声此起彼伏，但至今昆明仍然没有自己的夜市文 化，现有夜市发展缺乏“后劲”，引摊入市工作又存在诸多困难。城管和商贩依然在困惑中上演着“游击战”，游客依然在期待中继续着“白天看庙，晚上睡觉”的 行程。

　　昆明需要夜市文化

　　游客和市民期待昆明能有特色夜市，能享受到四季如春的昆明的别样夜生活，这同时也是摊贩的期盼，摊贩也希望能有固定的、合法的摊点，而不是四处开花、打游击战。

　 　“在台湾，几乎所有夜市的名称中都加有‘观光’两个字，台北士林夜市曾一度超过101大楼和台北故宫，成为最受游客欢迎的景点。”酷爱旅游的江西游客高 先生认为，夜市文化是对当地旅游业发展的有益补充，昆明作为一个国际性旅游城市，也应该有属于自己的特色夜市文化。“来到一座城市，一定要逛逛当地的夜 市，尝尝当地的特色小吃。”高先生说，来到昆明，最大的遗憾就是没能逛到有当地特色的夜市。

　　“白天带亲戚朋友逛完景点，晚上就没了去处……”市民李先生说，与北方城市相比，昆明四季如春，更适合发展夜市，很多北方朋友来昆明都想体验一下昆明的夜生活，“但逛哪里？吃什么？玩什么？确实难住了自己。”

　　一边是游客、市民对昆明特色夜市的盼望，另一边则是摊贩对合法夜市的期待。

　　随着经济的发展，外来人口的增加，昆明夜间市场的内容也不断丰富。但随之而来的是“四处开花”带来的乱象和管理困难。

　 　“一家人要吃饭、孩子要上学，烧烤摊支撑着我们一家的生活。”家住右营村的广东人刁勇8年前来到昆明打工，和云南姑娘结婚后落脚昆明，现在孩子已经5 岁。两年前，由于受雇企业关门倒闭，刁勇和妻子在北市区车场附近摆起了烧烤摊，虽然被撵过、被罚过，但刁勇的烧烤生意依然在继续，“我们当然希望能够有个 固定的、合法的摊点，谁愿意成天躲来躲去？”

　　“引摊入市”难度大

　　很多人认为“引摊入市”是一个能有效解决占道经营问题的方法，但在夜市管理、场地选择、商贩意愿等方面都存在问题，具体做起来依然会很困难。

　　对流动摊贩的管理就像“跷跷板”，一头是百姓生计，一头是市容市貌，管理的要点则在于平衡。经过多年整治管理，城管部门似乎逐渐认识到“引摊入市”是个不错的平衡点，这一措施被多次提及。然而，在实际操作中，如何掌握好这一平衡点，依然存在困难。

　　今年2月22日，为了对辖区内的流动摊贩进行有效管理，盘龙区金辰街道综合行政执法中队一份关于“引摊入市、设立夜市”构想报告分别送到了盘龙区政府和盘龙区综合行政执法大队。然而，半年过去了，这一构想依然停留在纸上。

　　“应该快了。”负责撰写报告的队员老高总把这句话挂在嘴边，言语之中流露出一种期盼。在金辰街道综合行政执法中队，大家都认为“引摊入市”是一个能有效解决占道经营问题的方法。但谈到具体的管理工作，中队负责人又表示：“目前中队以及街道都还没有具体的实施方案。”

　　“想法很好，但实际操作起来难度很大，把上千人集中到一个地方，供水供电怎么解决？治安怎么管？食品安全怎么管？这其中很多都不在城管部门的管理权限范围。”盘龙区综合行政执法大队副大队长杨瑞林表示，金辰街道的夜市构想恐怕很难获批。

　 　杨瑞林指出，“引摊入市”工作存在三大问题：一是管理问题，由于夜市经营涉及餐饮、服装、日用百货等众多行业，夜市管理还涉及卫生、工商、公安、消防等 多个部门，无论哪个单位牵头，之间的协调都有很大难度；二是场地问题，在相对繁华的闹市很难找到一条既不影响交通又不扰民的夜市街，如果利用城中村改造的 空地，市场经营的长期性又很难兼顾；三是商贩的意愿问题，即便设立夜市，相关行政部门的出发点也是市容整治，并不对商贩经营状况的好坏负责，这会在一定程 度上降低商贩“入市”的积极性。

　　“昆明也有发展成功的夜市，但都是在特定地点、特殊条件下诞生的。”杨瑞林认为，昆明发展夜市还需要多部门联合管理和城市规划的支持，市内少数夜市的成功经验几乎不可复制。

　　现有夜市发展乏力

　　双桥夜市算是昆明现有夜市的成功案例，它是在昆明“创卫”冲刺阶段以临时性过渡市场获批的，如今，双桥村被纳入城中村改造范围，夜市的未来和发展如何，仍是未知。

　 　在目前昆明的夜市中，官渡区双桥夜市属于规模较大、人气较旺的一个。400米长的街道上，烧烤、煮品、服装等各色摊点多达300个。在各大论坛搜索“昆 明夜市”，双桥夜市均位列网友的“首推名单”中。甚至有网友称，由于靠近巫家坝机场和国贸中心，双桥夜市在中外游客中一度“小有名气”。但随着环境的变化 和缺乏完善的发展规划，双桥夜市的发展明显缺乏后劲。

　　官渡区综合行政执法大队副大队长焦树明介绍，双桥夜市设立于2009年6月，当时 昆明正处于“创卫”的冲刺阶段，夜市以临时性过渡市场的方式获得审批，以解决双桥村周边占道经营问题。“可以说是创卫成就了夜市，按照疏堵结合的原则，官 渡区在创卫期间共完成了5个地点的引摊入市工作。”

　　此外，双桥夜市的成功还得益于周边的特殊环境。在双桥村居住的外来人口多达3万，而本地人口只有2500人，其中包含巨大的市场潜力，而众多的外来人口也丰富了夜市的“口味”，这使得双桥夜市能够快速发展，并受到市民和游客的广泛称赞。

　 　特殊的背景和环境成就了双桥夜市，也限制了其发展。由于属于临时性过渡市场，双桥夜市目前由旁边的双桥农贸市场代为管理，相关执法部门的监督也以巡查管 理为主，没有形成固定的管理机制，使得市场难以规范发展。机场转场相对削弱了人气，同时，双桥村被纳入城中村改造范围，更加成为双桥夜市的“致命伤”。今 后夜市该如何发展？双桥村拆迁后夜市将何去何从？面对一系列城市发展给夜市带来的难题，所有与夜市相关的部门和个人似乎都没办法。 

　　夜市是文化也是经济

　　夜市是“商业学前班”，这里门槛低、成本低；夜市是市场“风向标”，在这里受欢迎的商品很可能即将出现在各大商店；夜市也是劳动力市场的调节站，不少劳动力在这儿进进出出。

　 　“练摊”是历史悠久的商品交易方式，指本钱不多下海摆地摊的行为，也是中国城市民间文化的重要组成部分。如今，部分“夜市人”，尤其是一些白领和大学生 也习惯把摆地摊称为“练摊”。在文化巷摆摊的黄亮说：“我们这代人，大多都是在家人和学校的庇护下成长起来的，缺乏社会经验，更缺乏经商经验，低成本、低 门槛的夜市成了最好的训练场，夜市也是我梦想开始的地方。”今年24岁的黄亮，毕业后在一家房地产公司工作一年，为了打拼出一份事业，他从公司辞职，在夜 市开始了“商业学前班”。

　　一些人到夜市摆摊，除了自我锻炼以外，还有一个目的就是观察市场动态。“你可能想不到，现在商店里价格不菲的 手机饰品，最先是从夜市开始流行的。”黄亮说，如今，夜市逐渐成为了市场的“风向标”，一种商品如果开始在夜市受到欢迎，它以后就很可能会出现在各大商 店。在某些发展成熟的大夜市，甚至有厂商专门派出的市场“观察员”。

　　夜市不仅是创业者的训练场，也是劳动力市场的调节站。去年12月 26日，《人民日报（海外版）》一篇关于台湾夜市观察的报道中曾指出：夜市可以对劳动力市场起到很好的调节作用，在现代工商、科技业中失去竞争力的劳动 力，只要肯努力，很容易在夜市立足。经济不好时，碰到企业裁员，一些高学历、高技能的人也进入夜市；等到劳动力短缺，夜市里又能回流不少人才。

　　夜市发展可尝试摊贩自治

　　管理困难、缺乏主导是昆明发展夜市的两大问题，“摊贩自治”也许是一条可行之路，让摊贩参与到秩序管理、发展策划中，管好夜市的同时，也可以炒热夜市。

　　管理困难、缺乏发展主导是目前昆明夜市发展面临的两大问题。对此，相关社会观察人士指出，昆明夜市发展可以借鉴台湾夜市的“摊贩自治”之路。

　 　在台湾，几乎每个夜市都有相应的观光夜市发展协会，夜市的所有摊贩都是协会会员。其主要任务包括维护夜市经济秩序、促进夜市繁荣，协助维护道路市容整洁 和交通秩序，策划办理夜市整体促销活动等。“夜市经营过程中不可避免产生噪音、交通阻塞、空气污染、厨余处理不当等问题，但在台北宁夏夜市几乎看不到这些 现象。”相关社会观察人士介绍，以台北宁夏夜市为例，市场的整洁多半是商贩“自治”的结果。

　　根据宁夏夜市《摊贩管理计划》规定，专任清 洁人员需在每日夜市收摊后，清扫宁夏路地面及附近小学的人行道；每小时清理打扫营业现场的公共区域环境，并巡视公共垃圾桶，以维持卫生环境；油炸饮食摊贩 须每天刷洗营业现场的地面，收摊打烊后，各摊贩要清扫整理各自的营业范围，并清除垃圾和废弃物。2010年，台北市在宁夏夜市推行油脂截留器，对营业时所 产生的污水进行过滤分离、截留油脂，再将符合排放标准的污水排出。每周宁夏夜市观光协会都会派专业清洁公司来抽取油污水，费用由会员分担。

　　此外，资料显示，宁夏夜市观光协会每年都会根据自身特色，通过举办诸如“宁夏千岁宴”之类的主题宣传活动，炒热夜市，促进发展。

新闻来源：《昆明日报》A04版