近年来，伴随着城市迅猛发展，渣土企业规模、业务量和从业人员数量不断扩大，成为全市建设领域的一大主力军。为加强建筑垃圾运输行业自律，更好地参与新昆明建设，2010年12月29日，昆明市渣土车行业协会应运而生。

　 　昆明市渣土车行业协会成立两年来，在市委、市政府及主管部门的正确领导下，积极整合全市渣土行业资源，规范行业经营行为，提高从业人员整体素质，维护行 业合法权益，积极投身建设美好幸福新昆明，为促进地方经济建设及全市渣土运输处置行业健康发展起到了积极的推动作用。经过两年的不断努力，协会正朝着行业 规范、行业自律、行业自我发展的良好方向不断前行。

　　积极沟通协调 搭建政府企业“连心桥”

　　“城市大发展、大建设的背 后，工程渣土运输处置任务与市容市貌、城市管理之间的矛盾日益突出；同时，由于渣土行业快速发展，不可避免地出现了从业人员素质低、服务质量不稳定、经营 秩序不规范、行业无序竞争、违法违规时有发生等问题，造成了党委、政府不满意，主管部门不满意，老百姓不满意，企业也不满意的情况，这就需要一个平衡点及 时加以沟通、传达、协调、化解矛盾，构建一个政府主管部门与行业诉求间统一的沟通平台，这是成立市渣土车行业协会的目的。”昆明市渣土车行业协会会长刘庭 顺说。

　　市渣土车行业协会刚成立时，全市共有62家渣土运输处置企业，约有2100辆经过审批登记的渣土运输车以及近5000名渣运车驾 驶员，为更好地管理渣运企业、车辆及从业人员，主管部门市城市管理综合行政执法局、市综合行政执法支队决定在所有运营渣土运输车上安装GPS卫星定位系 统，并在货箱尾部加装建筑垃圾运输车辆专用放大反光号牌，而部分不时发生违法违规行为的企业及车主并不支持这项工作。为了使渣土运输处置行业走上规范化管 理道路，协会几位负责人每天带领工作人员进企业，给老板和车主做思想工作，遇上态度强硬的，他们便反复登门耐心讲道理，在协会的积极配合下，相关工作很快 就完成了。两年来，通过GPS卫星定位系统，执法部门已查处了数千起渣土车违规拉运案件，对规范渣土运输管理起到了极大作用。

　　同时，协 会还积极配合协助市综合行政执法支队查处渣土车驾驶员不良驾驶行为。“渣土车驾驶员的素质普遍不高，虽然出台了各项措施，但渣土车闯红灯、逆行、超速等这 些老百姓极其痛恨的现象随时发生。”刘庭顺介绍说，“针对这一现象，协会出台了协查机制，即每星期组织1至2次不定期协助城管、交警部门针对渣土车闯红等 违规现象进行查处、纠正教育，目的就是尽力遏制驾驶员违规现象的发生。经过实践，取得了较好的反响，现在，协会正在起草一些具体措施，努力将协查工作做到 条例化、制度化、常态化、长效化。”

　　两年来，协会多次组织开展主管部门与企业的座谈，并通过长期深入全市各渣土运输处置企业了解情况，向主管部门反映企业的心声，如提高办证效率、加强各区办证单位和支队等职能部门之间的衔接与统一连贯性、简化审批流程等意见，在引起主管部门重视后，很快得到了解决。

　　经过两年来不断的努力，昆明市渣土车行业协会的工作得到了企业和主管部门的好评，在政府、主管部门及企业、从业人员中搭建起了一座“连心桥”。

　　开展各类活动 强化渣运行业自律

　 　“多年来，市委、市政府及主管部门的市城市管理综合行政执法局、市综合行政执法支队针对我市渣土运输处置管理出台了一系列政策措施，在规范化管理的同 时，对于各类违法违规行为也给予了严处重罚，但是，依然有不少企业及从业人员无视相关规定，我行我素。”刘庭顺说，“因此，协会将加强渣运行业自律作为一 项重要工作，组织开展了多种活动。”

　　从2011年9月开始，协会在得到市综合行政执法支队批准后，开始分批次对全市所有合法的渣土车驾 驶员进行渣土运输岗前培训，之后进行严格的考试，对考试合格者颁发《渣土车驾驶员上岗合格证》，无证者将不得进入昆明市从事渣土运输处置行业。“培训内容 主要有道路交通法规、我市城市管理相关法律法规、渣土运输方面的相关法律法规等，从多角度通过视频演示、案例分析、互动问答等形式向参训人员讲授各类知识 等，并找相关专家做讲座，为的就是让广大驾驶员在学习法律法规的同时，充分意识到所做的工作是为新昆明建设做贡献，加强他们的职业自豪感，同时培养他们的 职业道德，最终加强行业自律。”刘庭顺介绍说，目前培训工作已成为协会最重要的工作之一，形成了常态化、制度化，截至目前，协会已开展了20期渣土运输岗 前培训，为近4000名渣土车驾驶员颁发了《渣土车驾驶员上岗合格证》，有效提升了渣土运输车辆驾驶员队伍素质，提高了渣土运输车辆管理效能。此外，协会 还不定期地针对各渣土企业和广大驾驶员进行其他各种培训，以强化驾驶员和用工企业的安全运输意识和行业规范意识。

　　今年，协会成立了安全 检查工作小组，在城管、交管部门的支持和帮助下，结合《昆明市渣运车辆驾驶员上岗培训管理办法》，针对当前渣运车辆闯红灯、逆行、多拉快跑等严重违反交通 安全行为，每周进行1至2次检查。对违反规定的驾驶员进行教育，并吊销对多次违规驾驶员的《渣土车驾驶员上岗合格证》，取消其昆明市渣运驾驶资格，加强行 业自律。

　　经过主管部门及协会强有力的整顿整合，我市渣运行业市场不断净化，行业秩序逐步规范。据统计，目前我市渣土运输车辆虽然已经从两年前的2100辆增加至约2400辆，但渣土运输处置企业已从62家减少至58家，驾驶员人数也从近5000人下降至约4000人。

　　提供有力保障 维护企业合法权益

　 　自协会成立以来，便成立了一个专门的工作小组，每周至少深入一个渣运企业，召集该企业负责人、车主及驾驶员代表进行座谈，提供面对面的上门服务，听取困 难和意见，为企业和从业人员排忧解难。“在日常的生产经营过程中，每个渣运企业都会遇到很多困难，例如拖欠运费、经济纠纷、交通事故的处理、个别企业或个 人违规行为扰乱市场秩序等。为此，协会专门聘请了法律顾问，在合理、合法、合规的基础上，帮助会员解决实际困难，为维护会员合法权益提供更加有力的保 障。”刘庭顺说。

　　不久前，一家渣运公司法人以公司名义借了大批资金，到还款期限却无力偿还，导致公司90多部渣土运输车辆被查封，但被 查封的车辆中有不少是个人购置后挂靠在其公司的。车辆被查封后，车主们多方协调无果，正手足无措时，协会得知了这一情况。“经过调查核实，协会的顾问律师 通过法律途径解决了车主们的问题，现在，这些个人购置的车辆顺利加入了其他渣运公司，已经在正常运营中。”

　　两年来，协会内部管理逐渐走上了正轨，相继出台了一系列管理措施，各部门各司其职。同时，形成了每周星期五上午召开例会的惯例，针对当时行业出现的各种情况进行探讨研究，形成决议，力争对行业管理工作做到公开、公正、公平。

　　为了减轻上级部门的工作压力，方便广大渣运企业及渣运车辆渣运资质的年检，协会还主动承担了针对渣运车辆年检、审查原件的工作，极大地方便了各渣运企业及车辆，得到行业内外的一致赞扬。

　　履行社会责任 提升渣运行业形象

　　行业的发展承载着社会责任，由于渣运运输处置行业的特殊性，如何取之社会、回馈社会，树立渣土运输处置企业的良好形象，成为了市渣土车行业协会文化建设工作的重中之重。

　　作对行业的领导者，昆明市渣土车行业协会把每一个会员都当成自己的家人，在会员发生交通事故时，协会第一时间了解情况，并通报全行业，同时，尽己之力为驾驶员及其家人筹集捐助，为他们送上爱心和温暖，也增强了协会的凝聚力。

　 　去年9月，云南昭通彝良县发生地震，在市综合行政执法支队的号召下，市渣土车行业协会迅速向各渣土运输处置会员单位发出了为灾区人民捐款、捐物的倡议， 并带头捐出一万元善款，为各企业做出了表率。短短几天，协会收到了以庭顺、国开、专汇、帮发、得旗、金禄、冯平、兴星、恒骏、威旗、哨九等公司为代表的共 计32家会员单位的捐款60720元，随后，协会用这笔善款购买了大米、月饼、衣服等物品，在中秋节之前送到了灾民手中。

　　“由于渣运工 作的特殊性和当前工作的不足，加上一些负面报道的渲染，渣运车辆几乎成了过街老鼠，人人喊打。在市民心中存在极坏的形象。其实，任何事情都有两面性，虽然 渣运车辆的确存在很多问题，但是由于没有得到正面的宣传，渣运工作对城市建设的贡献往往被抹杀掉。”刘庭顺介绍说，去年协会成立了官方网站，随时通过网络 进行渣运工作的宣传，及时上传行业最新动态和消息，同时还成立联络小组，专门负责沟通联络媒体，方便社会各界对渣土运输处置行业的监督和指导，提升渣运行 业整体形象。

　　多管齐下 做好政府的帮手

　　“市渣土车行业协会成立两年来，在主管部门的指导下，配合、协助支队开展了一系列相关工作，成效是有目共睹的。”对于协会的工作，市城市管理综合行政执法局副局长、市综合行政执法支队支队长袁健淋给予了充分肯定。

　 　袁健淋表示，从规范行业管理、维护行业合法利益、提升行业形象等方面来讲，需要协会更好地发挥作用，使整个行业都参与进来，形成合力，一方面多与主管部 门沟通，另一方面自觉维护规范管理，承担起行业自身的社会责任。“比如说百姓意见最大的渣土泼洒、车辆密闭不严问题，发生的最大原因之一就是施工方装载的 工程弃土过多、出门时不对车辆进行清洗，如果发生这类情况时，只要所有的企业和驾驶员都能不图一时的利益，拒绝拉运，要求施工方严格按照相关要求落实管理 规定，对于拒不整改的主动告知主管部门和协会，由执法部门进行查处，长此以往，整个市场都将变得越来越规范，行业形象自然就会提高，而这些需要协会做更多 的工作和努力。”

　　“希望协会对以往的工作进行认真总结、研究、提高，进一步加强驾驶员培训工作及对各单位、公司的管理，采取多种方式方 法，扭转行业内的不良风气，多管齐下，凝聚渣土运输处置企业和从业人员，加强行业自律，使行业良性发展，将行业协会的作用发挥得更好，真正做政府的好帮 手。”袁健淋说。

　　昆明市渣土车行业协会表示，虽然协会两年来的工作取得了一些成绩，但协会建设工作的道路还很漫长，因渣土运输处置行业 在城市建设中的重要性，需要做的工作还很多，还需付出更多的努力，让整个行业走上健康发展的道路，让行业形象在老百姓眼中得到改观，让每一个从业人员、每 一家企业真正成为新昆明建设的贡献者。

　　昆明市渣土车行业协会简介

　　昆明市渣土车行业协会成立于 2010年12月29日，是在市级主管部门的关心和指导下，由全市从事渣土运输及处置的企业和社会各界人士自愿组成的非营利性社会组织。协会设会长1名， 副会长9名，秘书长1名，副秘书长3名，常务理事3名，会员单位有58家从事渣土运输的企业及14家从事渣土处置的消纳场。

　　协会宗旨：遵守宪法、法律法规和国家相关政策，遵守社会道德风尚，维护会员的合法权益，为政府、为社会、为市民肩负起中介组织的作用，在渣土处置行业中发挥自律、协调、监督和维护企业合法权益的作用。

　　业务范围：

　　一、宣传国家有关渣土运输和处置行业的规定；

　　二、制定我市渣土处置行业的发展规划、计划和管理方面的建议，供政府及相关部门参考；

　　三、根据相关法规和我市渣土处置的实际情况，制定并监督执行行规行约，规范行业行为，协调同行价格争议，维护公平竞争的市场秩序；

　　四、接受政府部门委托，参与渣土处置行业市场管理；

　　五、配合有关部门研究制定我市渣土处置的指导价格并提出调整改革意见和建议；

　　六、采取多种形式，组织渣土处置行业各类专业技术人才和从业人员的培训；

　　七、向政府有关部门反映渣土处置行业各会员单位的意见和要求，维护会员单位的合法权益。

新闻来源：《昆明日报》A03版