25日晚，建邺城管对万达广场附近的占道经营摊点进行综合整治，整治过程中，多名工作人员被围殴，一辆执法车被打砸。城管、小贩的暴力对抗关系再成舆论关注焦点。

在小贩需要生存、城市需要管理的背景下，城管、小贩如何走出暴力对抗怪圈？

事件回放：城管正常执法遭暴力对抗

今天，建邺区兴隆街道城管中队副中队长郤锦彪出示了当时拍摄的视频材料，并向记者介绍了事情经过。

根据群众举报，兴隆街道组织了40多名城管队员，在25日晚对万达广场南侧福园路烧烤摊点占道经营进行集中整治。

当晚11点10分左右，城管队员准备暂扣占道摊贩经营工具时，双方发生了纠纷。郤锦彪说，当时，“兄弟烧烤”夜排档严姓兄弟、“张记大排档”摊主、“小马油炸”摊主和多名不明身份男子，手持刀具、铁棍、砸碎的啤酒瓶等工具围殴城管队员，暴力阻挠执法。

发生纠纷过程中，郤锦彪腿部被人猛击一棍，腹部被不明物体划伤，装在裤兜里的手机也被砸坏。另一名协管员则被摊贩踢倒在地。此外，停在现场的一辆城管执法车4块车窗玻璃也被砸毁。

“在集中整治行动前，领导特地交代，一定要文明执法，打不还手、骂不还口。” 郤锦彪说，因此，在整个整治行动中，执法人员一直保持克制，没有还击，并迅速报警。

记者获悉，兴隆派出所在接到报警后，及时赶到现场控制事态并取证，现场带走严姓摊主等3人。目前，公安部门正对此事进行进一步调查处理。

冲突背后：小贩称赚点辛苦钱，城管称两头受气

近年来，城管、小贩的关系总是难以摆脱暴力对抗怪圈——前段时间，延安、广州等地城管和小贩也相继发生暴力对抗现象，那么，城管、小贩为何总是走极端？

“摊贩走极端，是因为执法人员触动了他们的利益。”兴隆街道一名城管队员说，调查显示，很多摊贩都来自外地，他们为了生存，往往挤在人流量大的闹市区讨 生活。但是占道经营过程中，摊贩乱扔垃圾、油烟、噪音扰民，市民意见很大。为了维护良好的城市环境，城管部门必须进行整治。

在小贩看来，自己只是为了生存做点小生意，城管执法人员整治就是“找麻烦”。一名长期在南京占道卖水果的苏北摊贩告诉记者，“我从农村进城，上要养老、下要照顾孩子上学，卖点水果也就是混点辛苦钱而已。”

面对赚点“辛苦钱”的小贩，城管队员则称两头“受气”。“我们不整治的话，有考核指标压在头上，市容环境维持不好要被扣钱。整治的话，舆论几乎一边倒地同情、支持小贩。”一名城管队员说，这也造成城管部门被污名化、妖魔化。

专家说法：解开死结，期待双方能成“小伙伴”

城管、小贩并非只能成为暴力对抗的双方——在南京航空航天大学人文和社会科学学院副教授邱建新看来，小贩、城管对一个城市来说都不可或缺。小贩之所以长 期存在，说明有其市场需求，很多市民喜欢到小摊上吃烧烤、喝啤酒。城市管理则承担着维持城市正常运转的重任，没有城市管理，市容环境如何维持？

“归根结底，城管、小贩之间有死结，这个死结就是一个要生存，一个要考核。” 邱建新说，打开死结的关键，应该是改变双方这种矛盾关系，对占道摊点进行堵疏结合，其中，大力疏导尤其重要。政府部门可以在有条件的地方试点，要求摊贩限 定地点、限定时间经营，并明确具体管理规范。

“疏导、管理得好，占道经营摊点就不会影响市容，说不定还能成为城市一景。”他说。

在疏导占道经营摊点上，香港经验值得借鉴。小贩行业在香港有悠久历史，是香港市民日常生活的一部分，一些小贩区更成为人文风景。香港的小贩实行持牌管理，全港有持牌小贩7000多个，日常管理有序、周边整洁，小贩事务队和小贩之间建立了崭新的“伙伴合作关系”。