近年来，公安、城管等执法部门出现多起暴力执法，甚至造成人员死亡的恶性事件，往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成。

有基层城管执法人员称，受编制数影响，目前在城管等行政执法任务较重的部门，仍聘有较多“协管员”。按要求，协管员负责协助行政执法人员发现情况、口头制止纠正、配合执法取证等，不具有单独执法和处罚权力，但实际操作中，仍存在部分协管员“越界”和“越权”现象。

鉴于此，我国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁曙宏在日前公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文披露上述内容。

袁曙宏在文中指出，各级政府和有关部门将对全国行政执法人员进行全面清理，未取得执法资格的人员不得从事执法工作，对被聘用履行行政执法职责的合同工、 临时工，应坚决调离行政执法岗位。另外，还需加强财政对执法经费的保障，对下达或者变相下达罚没指标、违反罚缴分离规定以及将行政事业性收费、罚没收入与 行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的，要依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分”。