西安市城管执法局近日对执法不公问题“对症下药”，让执法人员学会从管理者的角色 向服务者的角色转变。执法公不公？这是城管在日常工作中比较容易与百姓发生摩擦的主要原因。对此，市城管执法局将处罚标准不统一、执法程序不完善、随意执 法等问题进行归集，并在统一立案、调查取证、集体定性、陈述申辩和强制执行五个关口，建立城管执法非诉案件申请法院强制执行工作机制，有效实现行政违法案 件处罚规范化、标准化。减少和避免执法过程中的人为因素，有效预防和杜绝腐败行为。市城管局还出台了城管执法责任追究机制，规范行政执法行为，防止随意执 法和严重违规行政执法问题的发生。

“执法不文明问题的核心是对人民群众的感情问题和群众观点不强。”市执法局相关负责人表示，针对 目前个别执法人员在执法过程中的着装不整、形象不佳、态度生硬和行为粗暴等问题，该局加大完善基层规范管理制度，推进基层中队规范化建设，推行文明执法礼 仪，促进执法人员从管理者的角色向服务者的角色转变。

针对执法人员责任不实、联系群众不够、能力不足的问题，该局首先采取定责任方 式，健全完善网格化管理制度，从支队、大队、中队到每一名执法队员，都逐级细化落实工作责任，做到事情有人管、责任有人担。将街区分为“严禁区、严控区、 疏导区”三类，确定不同层级管理区域的执法人员配比、管控措施、工作标准，使城市管理更加精细化。