江苏常州市的城管队伍10年来累计招录了12名硕士毕业生，现如今，这12人中留守在一线岗位的只有1人。据说“硕士城管”在执法一线很难发挥自己的专业 特长，更重要的是几乎没有个人事业上升空间。报道中一位常州市城管局相关负责人认为，硕士城管进来和离开都是很正常的事。

其实，我 们不能用简单的“量变”来衡量硕士城管的进出。一方面，这些高学历人士当初之所以跨进城管的大门，很多是源于事业编制与参公身份的“诱惑”，如今选择“逃 离”执法一线，或是源于触碰到了个人上升空间的“天花板”，或困惑于城管职业的前景。另一方面，有关部门当初引进这些高学历人才，看似是走了提高城管群体 素质的捷径，希望改善城管的执法方式和形象，希望让这些人成为激活城管队伍的“鲶鱼”。但事实上，他们毕竟是“体制内的鲶鱼”，要么被周围人“同化”，化 神奇为平庸，要么选择“游走”。“浅水留不住大鱼”，如今城管制度的创新与改革依旧只是在“浅水”里飘浮，尚未进入“深水区”，其中制度搁浅或是最根本的 原因。

其实，无论是围观执法、眼神执法这样的策略变化，还是“硕士城管”、“美女城管”这样的形象建设，都只具有暂时性功效，根本的城管制度不变革，城管执法就只能游离于“文明与暴力”之间。

“恶法让好人相残”，有人一语道破城管与摊贩对抗的本质。因此唯有从制度层面突破，检讨城管制度的合理性，检讨城管执法依据的合法性，正视城管作为一个 职业在现代社会中的作用，才能消除制度造成的紧张局面。有人建议出台《城管法》，还有人建言把小摊贩的经营合法化，我认为都是合理的选项。