走在大街小巷，我们都能时常发现四处张贴、散发的小广告，这些被形象地称为城市“牛皮癣”的小广告是令城市管理者们最为头疼的顽疾之一。记者从滨湖区了解 到，今年4月份以来，滨湖城管执法部门开始对小广告上当事人的联系方式采取停机处理，全区执法人员对“三乱”现象进行集中拍照取证，对逾期拒不配合处理的 “三乱”手机号码进行上报停机处理。目前，执法部门已立案120余起，对30余部手机号码实行了停机。而通过市场化方式，引入社会作业团队，则令治癣方式 更加专业。

“牛皮癣”清理困难

城市“牛皮癣”会出现在市民生活所及的任何地方，墙面、路灯杆、公交站牌、道板路面等等，据滨湖城管部门统计，仅今年1-6月份，滨湖区范围内清理的各种“牛皮癣”小广告就多达66万余处，按照最小的广告贴纸面积来算，这些小广告平铺开来足有1.5个足球场大小。

“根据小广告发布形式的不同，我们把它分成了‘四大帮’，分别是贴纸帮、喷漆帮、水笔帮和图章帮”，城管部门工作人员介绍说，“其中贴纸帮历史最为悠 久，也是最常见的，而图章帮则是近两年来兴起的，是目前发展势头最快的一种。”这“四大帮”正如其名，是形象地对小广告的张贴类型进行的分类。

其中，近来新兴的“图章帮”发展势头较猛，当事人使用一台便携式的机器，像印章一样把广告用有色油漆印在墙上，“效率很高，一晚上就能印数千个，而且很 难清理”，河埒城管中队的城管队员介绍，就在不久前，在市民的举报帮助下，队员们现场查扣了一台这样的机器。“这类广告只能用涂料重新涂抹覆盖，”负责稻 香新村一块的“三乱”保洁员提到这类小广告就气不打一处来，“每天除了刀片铲子，还要经常提涂料桶跑来跑去，广告可以涂掉，但涂上去的涂料颜色不可能跟墙 体一样，远看上去有了更大的一块补丁”。

“治癣”防不胜防

非法小广告制作成本低、张贴费用也低，但广告效益可观。例如：做100张“疏通管道”的小广告只要10元钱，连同张贴的人工费也不过三五十元，而一旦有任何一张广告发挥作用，上门服务一次的收费便有100至200元不等，利润相当可观。

据城管执法人员介绍，小广告发布者一般都很隐蔽地将张贴、喷涂工具贴身藏匿，边走边贴，边走边涂，一个广告只需数秒即可完成，抓现行变得非常困难。“偶 尔抓到一些张贴者，也就是处以100元以上500元以下的罚款，处罚较轻、违法成本低。更何况执行起来很困难，这些人往往都说自己是被雇来的，身上没钱， 我们也拿他们没办法”。

与监管相对应的是，市民群众在对待小广告的态度上也并不统一。在城管执法人员的日常走访统计中发现，有不少 居民对小广告的存在表示认同，认同者中90%以上来自于老新村中。原因显而易见，老新村中大多缺乏相应的物业管理，一旦居民生活出现诸如下水管堵塞、油烟 机清洗等问题，自然就想到了楼道中张贴的小广告，这也使得广告有了存在的基础。而在物业管理比较健全的新建小区，小广告基本难觅踪迹。

尝试市场化治癣

城管部门近年来想了很多办法治理城市“牛皮癣”，今年4月份以来，滨湖城管执法部门开始对小广告上当事人的联系方式采取停机处理的办法，全区执法人员对 “三乱”现象进行集中拍照取证，限期责令违章当事人3日内必须到城管执法部门接受处理，对逾期拒不配合处理的“三乱”手机号码进行上报停机处理。目前，执 法部门已立案120余起，对30余部手机号码实行了停机。

市场化运作也在逐步发挥作用。目前，滨湖区区管道路已有13条、总长约 14公里的重点路段，三乱保洁清理承包给了专业清洁公司，实现市场化运作。“相比城管队员和环卫工人，专业的保洁公司有专门针对小广告的清洗剂和清除工 具，方法更专业、更有效，城管部门每日会检查保洁情况。”滨湖区城管局工作人员介绍，随着政府职能的转变，将来会有越来越多的城市公共服务将通过这样买服 务的方式，由专业公司承接。

同时，针对市民需求，区城管部门也在积极与街道社区联系协商，计划在居民小区统一设置一批便民信息发布栏，为小广告开辟一片合理张贴的地方，方便群众生活。