今年10月23日召开的党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》意义重大而深远，这个决定明确全面推进依法治国的指 导思想和总体要求，深刻阐明党的领导和依法治国的关系等法治建设的重大理论和实践问题，针对法治工作中群众反映强烈的突出问题提出了强有力的措施，对社会 主义法治国家建设作出了顶层设计。与此相契合的是，我局组织局领导班子和全体执法人员认真学习全会精神，坚持依法行政，切实做到严格规范公正文明执法的要 求，不断提高依法行政水平，始终坚持法律为准绳，确保公平公正，打造法治城管。

一、依法执法 筑牢“篱笆”锻造队伍

建设一支执法规范、素质过硬、形象良好的执法队伍，是我县城管系统抓队伍建设的目标。当前，我国尚未出台全国统一的城市管理法律，我们城管部门只得借法 执法，在这种情况下，执法程序和执法行为是否规范，直接影响到城管依法行政工作的开展，也关系到城管队伍的形象。我局始终把提高社会满意度作为城市管理工 作的核心，不断提升城管队伍新的形象。

发挥监督作用，不断纠正不足。通过定期邀请行风监督员座谈、深入群众直接听取意见和建议、设 立网上征询意见箱等方式，多渠道查找工作不足，及时进行整改。今年政协组织委员对我县城管工作进行了专项评议，评议通过视察、问卷调查等一系列活动，委员 们对城管工作的满意度达95%以上，同时，实施“阳光城管”工程，对所有的行政审批和审核项目全部公开，接受监督。全面推行限时办结服务制度，实行审批权 限、条件、程序、标准、结果、时限六公开，处罚案件行政审批全部实行网上办理，并积极推行“开门办案”制度，发动更多的人参与到城管办案中来，扩大社会监 督面，既使城管办案得到更广泛的监督，又提高了办案质量。

加强学习培训，不断提高素质。我局将每年的6月份作为全系统“学习月”， 每月的最后一个周日作为“培训日”，集中进行相关法律法规辅导和培训，近年来先后共组织培训近50次，组织考试40次，有效地增强了全系统人员的法律法规 意识，依法行政的水平得到进一步提高。同时与射阳海防营联合，定期对执法人员进行封闭式军事化训练，学习军营中的好思想、好作风、好传统，既提高了身体素 质，又提高了快速反应能力，为文明化、规范化、快捷化执法打下了扎实基础。

完善规章制度，不断规范行为。近年来，我局先后出台了规 范执法人员执法行为的《射阳县城市管理局行政执法公示制度》、《射阳县城市管理局案件审理制度》、《射阳县城市管理局行政执法监督检查制度》等十余项规章 制度，实践中收到了良好的效果。近期，我们还将根据依法行政的新要求，陆续出台《射阳县城市管理局执法过错责任追究制度》、《射阳县城市管理局行政许可责 任追究制》和《射阳县城市管理局执法罚缴分离制度》等规章制度。与此同时，我们将加强考核力度，把这些规章制度进一步落到实处，奖优罚劣，强化制度的执行 力，对执法人员违反规章制度行为，无论是谁，都坚决追究，决不手软。

二、文明执法 法治城管深入人心

城管执法工作直接面对广大市民，工作情况复杂，执法难度大，天天与老百姓打交道，如果执法管理不依法、不文明，稍有不慎就可能成为引发执法矛盾的“导火索”。

近年来，我局坚持把文明执法作为改善队伍形象的基础工程来抓，与规范执法紧密结合起来，较好地提升了城管队伍形象，促进了执法水平的提升。我们把执法与 服务有机结合起来。除大力推行说理式执法外，还大力提倡预警化管理，包容性服务。采用疏堵结合的办法，在县城区及开发区规划了16处560个便民疏导点, 并进行了全面规范，既美化了市容，方便了市民，又使一批从业人员的生计有了保障。把宣传教育与执法服务有机结合起来。在行政执法过程中，坚持宣传到位、教 育在先。组织城管志愿者进社区、进企业、进校园，宣传城市管理法规并印发城市管理法律法规及市民手册等宣传品，设立城管法律咨询服务站，为市民群众解惑释 疑，实时为市民群众提供各种方便。

今年上半年，结合党的群众路线教育实践活动开展，局领导班子和机关党员干部走上街头，走进摊主， 深入社区，了解城市管理中的症结，并且通过座谈、发放征求意见表、设立意见箱等方式，切实找准群众反映最强烈、意见最集中的突出问题。同时，在射阳政务 网、射阳城管网、射阳城管党建云平台、12345投诉平台等设置意见箱，广泛征求群众意见建议，切实摸清群众所需，注重吸取群众的智慧，以群众满不满意作 为评价一切工作成败的标准，真正做到“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”，教育实践活动开展以来，局领导走访经营户和市民540人次，收集各类建议意 见四大类48条，为群众解决118项实事。此外，我县城管执法积极推行“四先三到位”流程，即敬礼在先、亮证在先、文明称呼在先、告知公务在先，做到宣传 到位、教育到位、程序到位。

通过落实一系列措施，我县城管执法工作得到了群众的广泛好评。目前，文明执法已成为射阳城管执法唱响的主旋律，文明执法的和谐氛围日渐浓郁。

三、严格执法 环境整治勇挑重担

自省委、省政府决定在全省开展城市环境综合整治行动以来，我县按照省、市的决策部署和有关会议精神，全员发动、分批推进、齐抓共管、集中整治，从群众最 不满意的地方抓起，从基础最为薄弱的环节着手，扎实开展城市环境综合整治行动各项工作，作为城市环境综合整治行动的牵头单位，我局紧紧围绕“建设生态射 阳、打造宜居环境”的总体目标，坚持“政府牵头、部门配合、社区参与、发动群众”的工作思路，在组织力量加强城市环境突出问题的调查研究，科学编制、按时 报送我县城市环境综合整治三年规划的同时，认真对照综合整治行动的目标任务和职责要求，多措并举、多管齐下，加强与兄弟单位和部门协作配合，合力推进城乡 环境综合整治工作的落实。目前整治工作已取得初步进展，通过开展城市环境综合整治“百日冲刺”和省级城市文明指数测评迎检活动，今年确定的城市环境综合整 治109个项目全部整治到位，城市环境“脏、乱、差”现象得到明显改善。