家不扫，不迎客——自古以来，民间就有打扫庭院，开门迎客的习俗。对城市而言，明亮的楼宇、洁净的道路、盛开的鲜花……都是展示城市文明的鲜活“庭 院”。而作为主城核心区的五华，其“颜值”更是直接关系着春城的城市形象。良好市容环境的创造和长管长新，对城市美容、改善投资和生活环境都具有十分重要 的意义，也是任何城市建设和管理部门所不可替代的。

　　按照市、区关于“深入开展市容环境综合整治提升工作”的总体部署，五华区环境卫生管 理处在日常工作基础上，加大投入，创新方法，结合“1+X”工作要求，围绕“33611”环卫工作创新机制，在“精细化、专业化、规范化、网格化、机械 化、信息化、科学化”等“七化”方面狠下功夫，积极开展市容环境卫生管理和整治工作；用靓丽的市容环境擦亮城市形象的窗口和名片，也为市民和游客展现了一 个整洁、有序、美丽、焕然一新的五华。

　　“33611”机制

　　开启“五华清洁模式”

　　城市管理系统工程涉及方方面面，内容繁杂，如果再有自身无法回避的尴尬和难题以及城市管理人员的急缺等问题，市容环境整治提升工作就容易陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。

　 　在对城市环境卫生管理的实践中，五华区环卫处逐步调整环卫管理模式，不断建章立制，创新工作方法，提高管理水平，建立起了一套“33611”工作机制。 第一个“3”指“三环”，切实做好环卫公益化、环卫产业化和环卫管理规范化工作；第二个“3”指“三重”，围绕城乡清洁工程、“清洁指数”测评、美丽乡村 建设三项重点工作，提升环卫工作质量和水平；“6”指“六清”，做好环卫清扫、清运、清洗、清掏、清理、清洁作业；两个“1”指“一专项”和“一应急”， 积极开展专项整治和建立环卫应急联动机制。 

　　按照“公共服务不分彼此，一把扫把管到底”的原则，积极开展环卫服务进社区等试点创新工 作。通过在办事处设立环卫站，在社区设立环卫工作室，构建起“中心—站—室”社区公益环卫三级管理体系，在9个街道办配置环卫专干，负责社区环卫服务、垃 圾分类宣传和垃圾不落地等环境卫生公益性服务工作和检查、监督、落实。

　　强化“七化”工作，就是不断强化环卫网格管理工作机制，按照五华 区路（段、片）长责任制要求，明确6个重要片区、19+1条主要道路的网格责任机制，将党政领导岗位负责制与网格包保责任制结合起来，进一步细化工作职 责，加大落实力度。同时，五华区环卫处还立足环卫城乡一体化的发展需求，加快推进“应统尽统”工作，对城中村、无人管理的老旧小区及道路等区域的清扫保洁 面积进行应统尽统，强化环卫管理职能职责，扫除环卫管理盲区，使环卫管理更加规范。

　　近一个月来，五华区环卫处取消了双休和休假，实施三班制18小时保洁，延长作业时间，全面开展出入城口、背街背巷、铁路沿线、环卫基础设施等环卫薄弱环节的专项整治工作，全面巩固整治成果。

　　落实责任

　　促进环境卫生整治取得新成效

　 　截至目前，五华区环卫处参照国家卫生城市标准，完成了区内直管的97座公厕、27座垃圾中转站、68个垃圾房等环卫基础设施的维修更新、提升改造工作； 完成169辆环卫车、243辆垃圾三轮车的清洗、喷漆及维修工作。对主要道路及人行道、交通隔离栏加大清洗力度，做到每3天清洗一次，每天洒水降尘不低于 3次，果皮箱做到每天3清洗3清掏。

　　“以前的路面油腻腻的，走路一不小心就会滑倒，现在真的是焕然一新了。”这是在昆都附近上班的市民 周女士最直接的感受。此前，由于各种各样的原因，昆都路面长期存在着油污、口香糖、小广告等城市顽疾。对于这样大部分垃圾产生在夜晚的重点区域，五华环卫 确保每天7:00前完成第一次收运。对单位、企业、居住小区等垃圾代运地点，则实行定时、定点进行清运。

　　通过严格执行《昆明市城市环境卫生作业规范》、《昆明市环境卫生清扫保洁质量标准》，机动车道、非机动车道、人行道、树穴做到了“六无六净”。

　 　针对专项整治和应急工作，五华区环卫处根据不同区域、不同类别和不同道路特点，积极开展各类专项整治工作，做到“一路一方案，一个专项整治一个工作方 案”，切实解决环境卫生管理中存在的难点、重点问题。另一方面，建立环卫应急联动机制，成立应急工作队伍，做到24小时应急待命，18小时内有人值 守，30分钟内到达现场，做到快速反应、及时处置。构建联动工作机制，与交警、消防、城管、交运等部门进行联动，以应对责任区域内投诉处置、泼洒处理、消 防、防汛、交通等突发事件。

　　10月16日凌晨2点，巡查人员发现陈家营（昆武桥下）两侧被不明人员倾倒大量建筑垃圾，五华区环卫处迅速出动应急工作人员、装载机、高压清洗车，连夜奋战至早晨9点，清理公分石10余吨，清洗路面1000余平方米。

　　10月16日22点，河北路与普吉路交叉口路面大面积被食用油严重污染，五华区环卫处出动应急人员和道路清扫车，对路面油污进行清洗处理，同时清理建筑泥沙0.5吨。

　　10月18日晚，西北三环漾田桥下层因连续降雨，池塘水淹至桥下，当天污水退完后留下大量污泥。五华区环卫处紧急组织应急工作人员，出动高压清洗车和道路清扫车，共清理污泥3吨。

　　这样的应急出动，已经成为五华区环卫处的工作常态之一。

　　另一方面，针对无人管理老旧小区出现的环境卫生问题，五华区环卫处从今年8月份开始，委托昆明经纬环卫物业管理分公司，开展辖区227个无人管理小区约220多万平方米保洁面积的环卫作业工作，共计增加老旧小区保洁员120多名。

　 　五华区环卫处副处长王跃红表示，下一步的工作中还将不断强化作业质量监督管理，提升环卫作业质量。对作业质量进行监督管理的过程中，严格按照相关规定对 日常作业进行管理，继续落实“网格化”管理制度，将质量监督管理人员进行划片包干、落实责任。同时，积极对接市城管局，力争在翠湖东路新建一座高标准、高 工艺的移动公厕，切实满足出行人员及旅客的如厕所需。

　　“以克论净”

　　制定主城核心区新标准

　　对城市管理者来说，提升市容环境的工作没有终点，只有不间断进步的过程，这已经成为了当下的共识。如何将当前的工作与年度市容市貌整治提升工作无缝对接，是摆在五华区面前的一道难题。创新机制，制定实施新的保洁标准和保洁方式，是五华区环卫处的破题关键。

　 　长久以来，把地“扫干净”似乎是一个放之四海而皆准的概念，具体要扫到多干净，一直缺少一个标准化的答案。目前，在ISO9001质量管理体系标准上， 针对道路保洁实行深度保洁、精细作业的检查标准，做到“以克论净”、国标监管、奖优惩劣的环卫作业质量监管的具体方案，正在五华区酝酿出台。

　 　“以克论净”，即以路面1平方米的浮尘、零漂克数作为量化考核指标，分片区对各作业公司负责路段进行环卫作业质量考核。质监所检查人员在各作业公司对道 路进行大扫之后，随机从街道划出1平方米范围，用刷子和撮箕将路面浮尘、零漂收集起来，放置于电子秤上进行称重。若浮尘、零漂重量≤5克，则判定道路保洁 质量合格；若浮尘、零漂重量＞5克，则判定道路保洁质量不达标。

　　在国内，“以克论净”最早见于《2014年首都环境建设工作方案》，这被称为是城市卫生环境的“超奥运标准”。

　 　据了解，五华区的翠湖片区及南屏街具备了实施“以克论净”的条件。根据这些重点区域实际情况，五华区环卫处将在日常卫生清洁工作基础上，加大机械洗扫和 人工保洁力度，定期和不定期对步行街卫生进行集中整治，城市重点区域机扫不得低于区域面积的40％，力争机械化清洗率达到70%以上。

　　 王跃红介绍，具体工作方式是每天安排6名检测员和6名考核员，在各自责任区随机选取5个点，以“天平称重”方式，按照“每平方米浮沉含量不超过5克，地面 垃圾滞留时间不超过5分钟”的标准，对翠湖周边、南屏街的城市道路环境卫生质量进行检测考核。同时安排6名工作人员组成监管检测组，每天对临街商户落实门 前“三包”责任、工地出入口、流动摊位、城市道路运输车辆“三防”工地出入口监管情况进行监管检查。

　　通过以南屏步行街中心广场，开展 “以克论净”示范区，辐射周边区域开展环境卫生综合整治提升工作。下一步，五华区环卫处还将以点带面，在辖区其余道路逐步推行相关检查机制，努力达成“全 面覆盖、不留死角，长效管理、永久保洁”的市容环境卫生管理目标，全面提升城市环境质量，为美丽春城、幸福昆明建设增添动力。

本报记者：王恩国

新闻来源：《昆明日报》A02版