入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是落实“四 个全面”战略布局的内在要求，是增进民生福祉的现实需要。2016年3月，该市被确定为全省设区市城市执法体制改革试点市，接受任务后，认真吃透改革文件 精神，立足本地实际，坚持问题导向，重点从管理体制、保障体系、运行机制等方面变革求新，今年9月，已圆满完成改革各项任务，诸多工作走在全省乃至全国前 列，逐步探索形成了深化城市执法体制改革的“新余模式”。

　　化零为整，理顺城管执法体制，构建“全域城管”。着眼新 余规模小、人口少、市区同城的实际，该市将高新区、仙女湖区、渝水区和主城区范围内的新钢片区、铁路片区城管执法职能统一上划到市城管局，实行“市局管 总、区域主抓，上下联动、全域执法、无缝密合”工作模式，通过市级统一执法，达到上下协调、标准统一的效果。围绕相对集中行政处罚权，将规划、住建、房 管、人防的全部行政处罚权和公安、交通、水务、环保、民政、市场监管(含食品药品)等涉及 城市管理的部分行政处罚职能划转到城管部门，实现“一个行业一支队伍管执法”，城管部门统一执法职能由141项增至431项，通过综合行政执法降低执法成 本，提高管理效率。同时，实行公用事业统管，将原先由县(区)负责的主城区小街小巷环卫、市政、园林、照明等公用事业统一划归市级管理，并把环卫清扫保洁 等作业向城市规划区扩展，做到统一管理、统一标准。

　　三位一体，建立执法保障体系，打造“金盾城管”。一是强 化司法保障，组建公安局城管执法保障大队，负责城管执法保障工作，对突发性事件、暴力抗法事件等进行现场布控和及时处理，提高城管的震慑力和公信力。成立 了江西省首个城管巡回法庭，建立城管非诉案件“审执一站式”的工作新模式，有效缩短了办案时间。二是强化人员保障，在全国出台了首个市级城管局新“三定” 方案，城市执法人员数量由原来占城市常住人口万分之五上升到万分之八，全部做到人员、编制和身份三到位。设立了市委党校城管分校，定期对市、县(区)城管 执法系统人员开展全封闭集中培训，提高执法人员综合素质水平。三是强化经费保障，城市管理执法经费、执法装备等参照公安机关标准安排和配备，以后每年按财 政一般收入增长幅度逐年增加，并在全省率先举行了全体执法人员着装仪式，城管队员全部换上了新装。

　　由静及动，构建难题破解机制，打造“活力城管”。按照中 央、省关于城市管理执法重心下移的要求，市长热线“12345”直接下沉到市数字城管监 督指挥中心，与数字城管平台整合，统一受理涉及城市管理的各类问题，提高民生事件的快速处理能力，搞活数字城市管理。与公安部门联动，建立机动车停放管理 联合执法机制，从7月起，对城区人行道机动车违规停放信息纳入交警车辆管理信息系统，实行城管和公安交警联动处罚，截至目前已查处违规停放车辆1.5万余 辆；由环保部门委托城管部门现场对噪音进行调查取证，确保技术监测和执法处罚相协调，做活部门公务联动。按照政府购买服务的原则，引入社会资本参与城市管 理，将环卫、园林等公用事业作业全面推向市场，激活管理市场。目前，全市共引入资本7374万元/年，服务外包企业15家。