当前位置：
杭州市成为通过国家建设部
数字城管验收的第一个市一级试点城市
8月27日，在建设部城建司的组织下，由中国工程院院士崔俊芝任组长，中共北京市东城区委书记陈平任副组长的数字城管验收专家组检查验收杭州市数字城管建设运行情况。此次验收得到建设部领导的高度重视，建设部城建司副司长陈蓁蓁、城建司市容处处长卢英方、办公厅综合处处长于池、科技司综合处处长倪江波、标准司标准处处长杨瑾峰等领导参加验收。参加验收的领导和专家组视察了杭州市数字城管信息系统，听取了杭州市副市长杨戌标所做的建设运行情况的汇报和有关部门所做的杭州数字城管系统技术开发、网格划分与部件普查建库情况的专题汇报，查阅了相关技术文档和资料，并对建设运行情况进行了质询。领导和专家对杭州市数字城管运行模式予以了充分肯定，认为既有继承又有创新，在组织方式、市场化运作、资源整合和共享互联等方面有许多有益的经验，对全国市一级的“数字化城市管理”建设具有示范作用和推广意义，通过验收并授予杭州市国家建设部数字化城市管理试点城市标牌；第一批试点城市的代表参加了此次验收。
杭州市数字城管运作基本模式与做法
领导高度重视，市长亲自挂帅。自去年8月杭州市被确定为数字城管试点城市以后，市委市政府高度重视，孙忠焕市长率各城区区长和市有关部门赴北京东城区现场考察学习，并亲任领导小组组长，杨戌标副市长任副组长，并将相关城区、部门主要负责人作为领导小组成员单位。成立了数字城管领导小组办公室，由市政府分管副秘书长担任办公室主任，市城管办、信息办负责人担任副主任，具体协调建设运行中的问题，同时还成立了相关专项组，建立起一系列建设管理工作制度，并在较短的时间内完成了调研、方案制订、项目立项等工作，确保数字城管项目建设的顺利实施。
杭州市数字城管经五个月的试运行，成效比较明显。日发现问题三千以上，日派遣率达98%，日解决问题近千件，“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”三大机制初步形成。
一、“四分离”体制孕育出了全市新“两轴”运行的模式。
杭州市立足“市、区、街、社”城市管理网络，着眼“管理与养护、执法、建设、经营”分离的实际，建立了统一受理、层级协调、按责处置的运行模式，搭建城市管理信息中心和城市管理协同平台的“新两轴”。城市管理信息中心履行问题受理、交办、核查、评价等职责；城市管理协同平台履行问题的派遣、督办、协调等职责。各城区分别设立了二级协同指挥中心，强化派遣，协调、处置的职能，形成了问题处理核心与职能履行核心。强化部门间合作、协同意识，弱化行政式派遣、处置方式，建立了市、区友好型协作关系，突出了城区政府在城市管理中的主体地位，确保在第一时间协调处置市、区边界盲区等问题，全面履行“监督”与“指挥”两轴互动的职责。
二、市场化采集推进政府行政管理由封闭转为开放。
为加大采集监督的力度，更好地推进公共治理，本着“养事不养人”、“政府花钱买信息”的精神，强化公众参与意识。杭州市将信息采集通过市场化模式运作，通过招标确定了五家信息采集公司，按区域进行城市事、部件问题日常信息的采集和核实、核查，以全面、准确地反映城市街面管理中的问题，保证信息采集的质与量。实现了公众监督、社会监督，推动政府与企业、市民间的互动，使“人民城市人民管理”理念“落点”，推进了政府管理由“自主封闭式”向“委托开放式”的转变。
三、资源整合为部门间搭建了无缝链接的平台。
杭州市数字城管系统借助政务外网，搭建了资源整合、信息共享、互联互通的交换平台，使城市管理现有资源得到有效利用，系统还将工作触角延伸至全市359社区城市管理联系站，建立市、区级部门、街道乡镇等政府部门和社区组织之间的互通与共享，实现了城市管理多路径保障，如公安视频系统、环卫车载GPS监控、城区防汛指挥系统、桥梁在线监测等，大大提高了政府应对突发事件的预警和处置能力。
四、质量控制前移促使管理由柔性变为刚性。
在数字城管建设实施中，杭州市坚持标准唯一、制度先行，出台了《杭州市数字化城市管理实施办法》等规范性文件，颁布了《杭州市城市事件和部件处置标准和时限》，印发了《杭州市数字城管运行指数》和《杭州市数字城管效能指数》，保证数字城管健康有效地运行。杭州市还全面导入政府诚信服务理念，优化系统功能，设立“提示类”和各环节标准用语，建立了处置城市管理热难点问题的缓释机制。
五、立足“三有”，解决系统运行保障问题。
围绕“有钱办事”，杭州市设立了数字城管问题处置专项资金，市区政府落实了“代整治”专项经费600万元；为解决保洁标准与资金保障的差距，8月上旬市里还专门向各城区、街道、社区拨付4400多万元，专项用于对环卫保洁补差经费，并要求各城区政府按照确定的比例标准落实专项资金。
围绕“有章理事”，杭州市政府出台了《杭州市数字化城市管理实施办法》，明确系统流程和两大“轴心”、网络单位相应的职责，使数字城管系统运行做到有章可循。
围绕“有人管事”，各城区、街道及网络单位，抽调相关人员成立数字城管应急处置队伍，确保问题的及时处置和解决。
六、杭州市数字城管项目分期建设，逐步推进
杭州市数字城管项目建设分为三期。第一期以城市事、部件管理为核心，通过“3S”和“2C”技术，再造管理流程，实现对城市街面上的管理；第二期主要是将城市管理从地面延伸至地下，实现对地下管网的管理；第三期主要实现市政、公用、环卫以及城市管理行业服务的信息化，总体规划为两年。目前已经完成了城管信息系统规划的编制、数字城管一期项目的开发与建设和网格划分及城市部件普查建库。
简 讯
8月28日，建设部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214-2005）标准修订征求意见稿讨论会在杭州召开。会议由建设部标准定额司指导，建设部标准定额研究所产品标准处主持，北京市东城区城市管理监督中心具体组织，有关领导和专家以及建设部第一批试点城市代表共计47人出席了会议。与会领导和专家对标准修订工作展开了热烈的讨论，提出了很多建设性的意见和建议。建设部标准定额研究所产品处黄金屏处长就标准修订工作应遵循的基本原则和工作流程等，对修订专家组的工作提出了具体的要求。第一，标准修订要最大限度的体现包容性；第二，各试点城市将标准中需要补充的内容及依据提供给主编单位进行分析整理；第三，各地对标准以外新增的城市管理中部、事件到标准归口单位备案；第四，要求参编单位按照所订计划今年完成修订工作。
滇公网安备 53011402000248号
