生活在北市区的市民不难发现，最近几年来，北市区城市面貌发生了翻天覆地的改变，原本密密麻麻粘贴在市政设施上的小广告越来越少了；破损路面、窨井 盖修复的速度越来越快了；城市道路两旁和景观亮化点不亮的照明灯越来越少了；临违建筑逐一被拆除了；占道经营的小摊贩逐渐进入市场，整个城市变得更加整 洁、有序……这每一点改变的背后都凝聚着金辰街道多年来的心血和努力。

　　从2011年2月20日起，金辰街道在辖区范围内开展改进城市管 理手段、缓解矛盾纠纷、创新城市综合管理、排查化解矛盾纠纷和深化群众信访工作为主要内容的“春暖”活动。活动开展至今，不仅增强了群众的认同感，在“综 合行政执法服务卡”推出后，更加拉近了城管与居民的距离。一路走来的八年，金辰街道通过创新管理手段、建立长效机制、提升管理能力，倾力打造城市管理的和 谐品牌。

　　创新管理“春暖”社区

　　众所周知，农贸市场、城中村、老旧居民区、建筑工地是城市管理的重点和难点。为提高这 些重点区域的环境卫生水平，工作中，盘龙区金辰街道不断创新工作思路，积极探索新的方式方法，积极主动牵头组织协调区环保局、区工商局、区城管监察大队和 云波、金星、金辰派出所等相关部门，对占道扰民烧烤夜市摊点和严重占道经营进行查处，并采取了引摊入市、疏堵结合、集中重点进行综合整治，分别按照不同的 工作时间进行分阶段蹲点守候。

　　对学校、农贸市场、超市等流动人群多的整治难点，金辰街道对辖区所有农贸市场进行达标升级改造，实施规范 管理。同时，金辰综合行政执法中队通过联合市场管理方，加强对市场出租店面及市场周边尤其是店外占道经营的管理，规劝店家自觉守法经营，不断加强巡查，及 时发现、纠正店外经营和占道经营行为，发现一家查处一家。坚决防止店外经营行为的蔓延，坚决取缔周边的违章占道经营、流动摊点、随意搭摊销售等违法行为， 中队也结合区执法大队的各类整治，对夜间市容环境加强控制。

　　在城中村、老旧居民区管理方面，综合行政执法中队制定了规范性的文件，对辖 区60多小区实施分类整治。通过整治，生活垃圾做到日产日清，城中村、老旧居民区卫生明显改善。截至目前，共清理、整治、取缔占道经营1500余起，共教 育1000余起，并取缔流动摊点2500余起，清理违章布标、门头、占道广告牌500余起，检查违章无证门头、门面、装饰装修80起。

　　 在建筑工地管理方面，街道严格落实有关规定，全面排查道路建设、临时开挖、拆迁施工等各类建筑工地，加强施工环境治理。所有建筑工地规范设置隔离护栏和警 示标志，实行封闭施工；各工地明确专人负责，确保施工现场整洁、物料堆放有序、降尘降噪措施落实；硬化建筑工地出入口，设置车辆冲洗、泥浆沉淀设施；规范 建筑渣土和散体物料运输管理，对运输车辆实施密闭化改造。

　　高位统筹建立健全长效机制

　　城市管理工作涉及方方面面，在多年的城市管理实践中，金辰结合实际，逐步探索出了一套符合实际、行之有效的工作举措。

　 　为推动城市管理工作扎实有效开展，金辰街道干部职工经常深入大街小巷、社区单位，现场调研，重点推动；各社区、公共单位明确主管领导及主要负责人。因为 组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，形成了横向到边、纵向到底、上下互动、整体联动的城市管理工作体系，为城市管理工作的深入开展提供了有力保障。

　 　同时，金辰街道对占道经营和市容市貌工作实行科学管理，并把办事处七个社区按照区城管局数字城管网格化管理分布图，分别划分为若干个小网格，层层分解、 落实责任、各负其责，认真按照网格化进行属地管理，在工作中不断创新和探索新的有效的管理方法。为进一步强化城市管理的工作力度，切实巩固落实城市管理占 道经营和市容市貌集中整治成果，金辰街道将城市管理工作纳入制度化、规范化的轨道，城市管理科不断转变观点，创新工作思路和方法，从采取了覆盖全辖区的城 市网格化管理模式后，今年逐步建立和完善适合街道的长效管理机制。

　　柔性执法提升管理能力

　　“我支持城管工作，违法搭建已自行整改，请你们来现场查看。”近日，金辰综合行政执法中队办公室响起了电话铃声，接到这个电话，城管队员终于为连日来不懈努力付出的辛勤工作感到欣慰。

　 　原来，来电人在次19道路经营一家副食店，在未经许可的情况下擅自搭建了一个户外广告。城管队员巡查发现后，没有简单地发出法律文书走执法程序，而是在 连续两周多时间里多次上门进行劝说教育，宣传法律法规，分析违法搭建的利害得失，赢得了当事人对城管工作的理解支持，主动承诺在规定时间里自行整改。接到 当事人的来电后，综合行政执法队员立即赶赴现场查看，原本的户外广告已被拆除，既方便了周边群众出行，也美化了环境。

　　城管和摊贩、执法 者和违法者，历来是一对难以处理的矛盾，但“春暖”行动开展以来，全队执法人员转变观念，由过去的单纯靠强力手段，甚至是野蛮手段对待受管理者的做法，转 变为学习法规，熟悉法规，灵活运用法规，兼顾柔性服务，通过服务实现柔性管理，化解执法中的口角冲突。

　　金辰街道党工委书记杨锐介绍：管 理中，对违法者耐心宣传法规，指出其行为给城市文明带来的负面影响；处罚时，妥善把握首违和轻微不罚，严格执法秩序，严把处罚尺度的原则，使违法者认识错 误，心服口服、积极配合、努力整改，从而达到执法中矛盾减少，执法后违法者减少的好局面。

　　除此之外，针对金辰执法中队及城管科、市容服 务站作为办事处辖区城市管理工作的主要力量面临着车辆装备与城市管理工作不相适应的问题。金辰为解决这一矛盾，自筹资金购买了6辆垃圾收集车配发社区，5 辆皮卡车配发中队使用。为金辰城市管理工作再上新台阶提供了物质基础。“通过一系列举措，金辰街道精细化城市管理，把问题解决在一线，切实提高城市管理能 力，提升城市面貌品质，打造宜居宜人的品质金辰。”金辰街道办事处党工委副书记、办事处主任胡晋新说。

本报记者：佟薇

新闻来源：《昆明日报》A02版