通过“创卫”，昆明市发生了翻天覆地的变化，城市环境好了，百姓居住环境明显改善，城市品质不断提高。在“创卫”工作中，盘龙区委、区政府高度重视，高位统筹，发动辖区群众积极参与其中，通过“创卫”，盘龙区的环境卫生发生了巨大地变化，群众的卫生意识也得到了明显提高。

　 　都说“取得成果不易，守住成果更难”。如今，虽然离昆明市获得国家卫生城市已时隔一年，但是，走在城市的大街小巷，满眼皆绿，大街小巷干净整洁、井然有 序、舒适宜人，这座城市正散发出越来越迷人的魅力。虽然“创卫”取得成功，但是盘龙没有松懈，盘龙区委、区政府仍然高度重视“创卫”工作，并不断完善和强 化网格化管理机制，加强市容环境卫生和城市管理工作，巩固“创卫”长效机制。

　　政府主导 全民参与

　　长期以来，盘龙区 委、区政府始终把改善人居环境、提高人民健康水平作为工作的重中之重，确立为民创建、依法创建、科学创建、和谐创建的思路，坚持注重基础、强化整治、立足 长效、着眼提高的原则，不断创新工作机制，完善工作措施，层层推进，步步深入。目前，全民“创卫”理念深入人心，从过去被动的接受转变到全面的自觉行动上 来，形成了万众一心的局面。

　　如今，虽然离昆明市获得国家卫生城市已时隔一年，但是，盘龙区委、区政府仍然高度重视“创卫”工作，并形成 了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的有效社会管理格局，不断完善。盘龙区还突出全民参与，社会监督，在巩固“创卫”成果的基础上继续坚持全社 会总动员，各层次齐上阵，人民群众共同参与，形成人人爱卫、大家创卫的工作格局。同时，继续落实时间倒推，责任倒逼机制。各街道办事处、牵头单位、责任单 位对照各自职责，制定出具体可行的工作方案，对相关指标任务及责任人进行再明确、再细化。

　　为全面促进创建工作的开展，盘龙区委、区政府大力推行“一线工作法”，牢固树立“政府工程”意识，对创建中遇到的困难和矛盾，坚决做到不推、不拖，敢于担当，迎难而上，千方百计解决，切实增强执行力，促进工作落实，为巩固“创卫”成果筑牢了坚实的基础。

　 　同时，盘龙区还始终坚持宣传引导，教育先行。扎实开展全区健康教育工作，建立起政府负责、部门合作、社会动员、群众参与的健康教育工作体系，在全区深入 宣传发动公共单位和辖区群众积极参与群众性爱国卫生运动。各街道办事处、社区居委会充分利用“城乡环境整洁行动”、“爱卫月”等活动召开动员会，利用黑板 报、宣传栏、宣传车、分众传媒等宣传教育阵地，大力宣传巩固卫生城市的重要意义，积极营造良好的社会氛围，引导人民群众崇尚、追求健康向上的生活方式，以 社区、医院、学校、企事业单位等为工作重点，将舆论宣传、健康教育与践行“爱我昆明、美在春城”主题实践活动作为盘龙区委、区政府的一项重点工作来抓，通 过多年来的不懈努力，辖区干部、职工、群众的健康意识、积极参与创建意识不断得到增强，爱护环境卫生的行为不断得到延伸和拓宽。

　　健全机制 力量下沉

　 　思想的高度决定工作的力度。2010年以来，特别是昆明市成功创建为国家卫生城市后，盘龙区继续紧扣《国家卫生城市标准》和《云南省卫生城市检查评比标 准》，以巩固“创卫”成果为重点，以网格化管理为抓手，以城乡整洁行动为推手，以全民积极参与为基础，以连续九次荣获的全省“甲级卫生城”成果为动力，长 期不懈地抓好城市卫生工作，积极营造卫生、文明、整洁、优美、和谐的城市卫生环境。

　　近两年来，盘龙区委、区政府在巩固和提升“创卫”成 果的过程中，紧紧围绕市委、市政府有关“四创两争”工作的总体要求和部署，不断深化城市管理体制改革，健全网格化管理，充分发挥数字化城管信息平台作用， 提升实时监控能力，规范行政执法行为，牢固树立创建意识。始终坚持以科学发展观为指导，以巩固和提高“创卫”成果为动力，以切实提高和改善生存、生活环境 为出发点和落脚点，以除害防病确保人民群众身体健康为宗旨，结合全国爱卫会倡导的“城乡环境整洁行动”,大力开展综合整治。

　　同时，盘龙区每年还核拨“爱卫”工作专项经费以及城乡整洁行动专项经费，通过全方位、全时段的通力合作，奠定了坚实的人力、物力、财力等软硬件基础，为盘龙区经济社会的协调发展创造和提供了良好的城市环境。

　 　此外，盘龙区还不断完善和强化网格化管理机制。在“创卫”中，盘龙区以社区卫生为切入点，在全区实施“网格化”管理，实施责任包干制，并加强社区卫生制 度建设，把健康教育、爱国卫生、“创卫”等方面的宣传教育工作做到单位、居民住户，规范了社区卫生管理，积极组织开展各项创优争先活动，在社区和单位开展 市、区级“爱国卫生先进单位”和“无吸烟先进单位”及“卫生社区”等一系列评比活动，调动大家的积极性。“网格化”管理的实施，让辖区管理做到了无漏洞、 无盲区。各网格责任落实到人，遇事“踢皮球”的情况大大减少。为了继续完善“网格化”管理，盘龙区还更新了“网格化”管理梯级，让“网格化”管理全面提 速，扩充了管理内容，从环境卫生管理拓展到城市容貌、公共设施、城市照明、公共场所、建（构）筑物、城市道路、园林绿化、广告设施、居住区以及规划监督 等，对辖区公共区域的城建内容都实施了“网格化”管理。为了让“网格”管理长效化，盘龙区还采取了目标责任考核办法，严格考核，兑现奖惩，奖优罚劣，从制 度上增强干部的责任意识。

　　盘龙区还加强市容环境卫生和城市管理工作，创新环卫保洁机制，推进环境卫生清扫保洁工作“八统一”（即：统一 环境卫生管理作业范围及责任主体;统一环境卫生清扫保洁标准;统一环境卫生垃圾处理收费主体;统一环境卫生清扫保洁作业服务外包招标主体;统一环境卫生垃 圾清运工作;统一环境卫生清扫保洁监督考核主体;统一环境卫生执法主体;统一环卫人事制度改革标准），实施一家单位管到底、一把扫帚扫到底，以杜绝卫生盲 区、管辖交汇等区域清扫保洁相互推诿和扯皮现象。环境卫生管理工作一直都是城市管理工作中的重点之一，环境卫生工作也是衡量一个城市的“颜面”。而责任主 体和，作业范围划分不明确、清扫保洁标准不统一、环境卫生垃圾清运工作不规范等问题，都给环境卫生工作带来了困难。同时，由于责任主体及作业范围划分不明 确，很多“三角地带”都没有人管理，一旦发生环境卫生问题，经常会发生相互推诿和扯皮现象。对此，盘龙区结合辖区实际情况，在精细化管理的基础上，创新环 卫运行机制，推进环境卫生清扫保洁工作“八统一”，形成“一家单位管到底、一把扫帚扫到底”的管理模式，统一环境卫生清扫保洁管理目标和作业质量，强化环 卫执法力度，加大环卫清扫保洁经费的投入，进一步提升环卫作业质量。通过“八统一”管理模式，不仅可以进一步明确责任主体，清晰划分作业范围，而且还将进 一步提升作业质量。

　　典型引路 以创促建

　　近年来，盘龙区不断积极探索巩固国家卫生城市的长效可持续发展道路，全面开展了多项创建活动。

　 　在争创市级爱国卫生先进单位、无吸烟先进单位、卫生社区的基础上，盘龙区扎根实际、立足长远、务求实效，大力推进区级“爱国卫生先进单位”、“无吸烟先 进单位”的创建，奠定了广泛的创建基础。为落实卫生部提出的“医疗卫生机构必须禁烟”的要求，盘龙区从医疗卫生机构入手，号召辖区医疗及卫生及教育机构踊 跃投入到“无吸烟先进单位”的创建行列中来，并要求各街道办事处着重对辖区内的企、事业单位、政府机关、学校、幼儿园、大型商场、宾馆饭店、食品加工生产 企业、大型餐饮单位等进行宣传和指导，营造控烟良好氛围，起到了很好的示范引路作用。

　　今年，拓东一小等10家单位申报市级爱国卫生先进 单位、无吸烟先进单位和卫生社区；滇源卫生院等14家单位申报区级无吸烟先进单位、爱国卫生先进单位。在爱卫组织管理方面，盘龙区积极挖掘典型，把拓东、 东华、鼓楼、金辰街道办事处等作为先进代表，组织各办事处相互交流经验，开展“传帮带”活动，在交流中发现不足，在比较中相互促进，在激励中共同提高。

　 　同时，盘龙区还梳理体制机制，既健全机制，又通过健全机制推进“创卫”工作、巩固“创卫”成果，使城市卫生管理步入科学化、规范化、日常化轨道。市民欣 喜地看到，市区整洁优美的环境已成常态。盘龙区还认真开展每年冬春季以灭鼠为重点的病媒生物防制和夏季以灭蝇灭蚊灭蟑为重点的病媒生物防制，并对重点单 位、重点区域临时性的消杀工作，确保辖区四害密度始终控制在国标范围之内。盘龙区在始终不断加大对综合防制设施建设力度的同时，还不断加大对四害孳生地治 理的力度，加大爱护环境卫生的宣传力度，不断提高老百姓除害防病的意识。

　　为提高城管执法效率，盘龙区还将管理工作下移至街道，以进一步 实现城市的精细化、长效化管理奠定了基础。随着城市管理水平在逐年提高，城市容貌在发生着日新月异的变化，城市品位也在日益提升。通过工作重心的下移及管 理层面的逐步延伸，如今，盘龙区的城管工作将更贴近老百姓，更贴近生活，一些影响百姓生活的细节问题能够直接、及时、准确、快捷地得以发现和解决。通过发 挥政府和基层组织与城管执法部门的双向互动，将使辖区单位、社区居民的知情权、参与权得到充分发挥。通过新机制的运行和工作作风的转变，社区环境质量、城 管队伍形象、城市管理水平将得到进一步提高。

本报记者：肖晴 蔡晓磊

新闻来源：《昆明日报》A03版