清洁工程
主城五区行动快措施实

美丽春城清洁昆明

★访谈录

　　治“八大乱象” 担核心区责任

　　——访五华区创建办主任张忠泽

　 　“城乡清洁工程是提升城乡建设管理水平、推进经济繁荣、促进文化发展、提高文明素质、增强城市竞争力的重要抓手，对于提升城市品质、提高城乡居民生活质量、加快世界知名旅游城市建设具有十分重要的现实意义。”五华区创建办主任张忠泽表示，作为昆明市的核心区，五华将加大对城市管理中“八大乱象”的整治， 以“城乡清洁工程”的开展为契机，加快五华区建设世界知名旅游城市先行区。

　　“相比以往类似活动，城乡清洁工程实现了全面覆盖，由以往以城市为主延伸到乡村，全面开展清洁城市和清洁乡村行动。”张忠泽说，“城乡清洁工程”覆盖范围广、整治力度大、整治标准更严格。

　 　“市委、市政府高度重视，围绕市民普遍关心的环境卫生、交通秩序等城市管理热点难点，专门下发了开展城乡清洁工程全面整治环境卫生和交通秩序的通告等，还召开民情恳谈会，广泛听取民意。”张忠泽表示，五华区将尽快按照市委、市政府要求，对涉及五华区的内容进行任务分解，制定《五华区推进实施“城乡清洁工 程”方案》，成立推进工作领导小组，由区委书记任组长，区长担任第一副组长，设置“清洁城市”和“清洁乡村”两个行动办公室，同时成立宣传发动组、检查督 办组和资金保障组三个小组。

　　“在市里确定的‘七大乱象’基础上，我们增加了农房违法加层违章临建这一乱象，将集中对‘八大乱象’进行综 合整治。”张忠泽表示，五华区将结合实际，成立环境综合整治、交通缓堵、清洁乡村三个工作指挥部，重点整治“八大乱象”，全面开展“清洁乡村”行动时，将 以建设美丽乡村为载体，全面提升改善城乡环境。

　　此外，围绕全区33条道路，确定路段长责任制，由区级领导任路长，街道办事处负责人任段 长。同时，在街道办事处层面实行片区责任制，由街道主要党政领导牵头，每个街道领导挂钩联系一个社区，每位区级领导也要挂钩联系一个街道办事处。“希望以 城乡清洁工程开展为契机，下大力气，对城市管理顽疾整治实现全方位、全覆盖。”张忠泽表示，五华区还将加大宣传引导力度，全民动员，共同营造干净、整洁、靓丽、优美的城乡人居环境。记者贾献培报道

　　建立长效机制保城乡清洁

　　——访盘龙区副区长陈瑞斌

　　盘龙区积极推进“城乡清洁工程”，将建立健全长效机制，全面深化改革，着力创新机制、创新管理、创新服务，建立健全管理网络，加强源头管理，逐步由单纯的末端治理向综合的全过程管理转变。

　 　去年，盘龙城市管理综合考核及清洁指数考核在全市第一板块实现双第一，但和市委、市政府，区委、区政府及人民的要求和愿望相比，还存在一定差距和乱象。比如，有的路段清扫保洁工作力度不够，存在盲区；“门前三包”责任制落实情况不够理想，处罚不到位；流动个体经营户占道经营、漫摊经营的现象时有发生；一些重点路段和节点存在机动车、非机动车乱放现象等。

　　“实施‘城乡清洁工程’，是促进经济社会发展的需要。抓好城市环境卫生，就是抓好整个城市的发展环境。”盘龙区副区长陈瑞斌表示，该区“城乡清洁工程”包括城市和乡村两方面，其中，在城市方面要强力整治“七大乱象”，即强力整治“门前三 包”落实不力、占道经营屡治屡弹、工地管理不规范、渣土泼洒污染严重等乱象，着力提升城市环境卫生水平、绿化亮化水平和管理水平。

　　为开 展好“城乡清洁工程”，盘龙建立健全“十大机制”，除了建立市级领导（路长）月巡查机制、区级领导（段长）周巡查机制、街道和社区领导（片长）日巡查机制 以外，还建立了周五爱国卫生大扫除、媒体全曝光、宣传教育及社会动员、联动执法、环卫保洁市场化运营、科学考评和经费投入保障等机制。

　　 “城乡清洁工程不是一阵风，它是一个长期的工作。”为确保城乡清洁工程取得实效，盘龙提出要构建督促检查长效机制、执法联动长效机制、运行保障长效机制和舆论宣传长效机制。其中，在构建督促检查长效机制中，要创新督查方式方法，用好督查手段，通过平时督查与突击督查相结合，全面督查与抽样督查相结合，明察 与暗访相结合，定期督查与不定期督查相结合，新闻媒体督查与行政督查相结合等方式，确保城乡清洁工程有效开展。记者雷晴报道

　　横向到边纵向到底提质量

　　——访西山区副区长张云生

　 　“2月26日全市‘城乡清洁工程’动员会的召开，发出了建设美丽昆明的动员令，西山也将打响清洁工程攻坚战，以实际行动为建设世界知名旅游城市添砖加 瓦。”西山区副区长张云生表示，结合“城乡清洁工程”动员会，西山将迅速把动员会精神转化为实际行动，全力打造国际化商务中心和山水园林新城区。

　 　按照全市统一部署，西山区迅速组织，于2月22日至2月25日期间组织全区有关部门和各街道召开了全区“城乡清洁工程”征求意见、听取民意系列恳谈会， 同时，广泛邀请市、区人大代表、政协委员以及社区群众代表参会，认真听取各方对实施“城乡清洁工程”的意见和建议，动员和引导全区群众自觉投身“城乡清洁 工程”建设，共建共享建设成果。

　　恳谈会上，张云生对即将全面启动的“城乡清洁工程”提出自己的见解：一是充分认识“城乡清洁工程”的重 要意义，把思想统一到市委、市政府的安排部署上来，迅速推动工作落实；二是抓住“城乡清洁工程”的核心内容和关键环节，加强组织保障、细化责任分工、确保 取得实效；三是以“城乡清洁工程”的全面深入推进为抓手，解决好当前城乡清洁工作和城市管理服务中存在的热点、难点、焦点问题，进一步理顺管理体制、建立长效管理机制，营造美丽宜人的城乡环境。

　　城乡环境是一个地方的名片，也是这个地方是否具有竞争力、吸引力及文化品位的一个重要“窗 口”。近年来，西山持续开展“讲卫生、促和谐”精神文明创建活动，城乡环境显著改善，城市品位大幅提升，人民幸福指数不断提高。但是，城乡环境仍有许多地 方不符合美丽城市的标准，甚至影响城市形象。特别是生活垃圾和建筑垃圾乱堆乱放，成为治理一大难题，许多背街小巷、河道沟渠、公路两侧、农户庭前屋后还存在卫生死角，垃圾围村、果皮乱扔、纸屑乱飞等现象不同程度存在。

　　张云生认为，无论城市还是乡村，只要有人，就要有市容环卫所；只要是城乡道路，就要有专业队伍清扫；只要有垃圾，就要有机械车辆清运。目前，西山已初步构建起人、财、物体系，达到“横向到边、纵向到底”的要求。西山区将根据 中心城区、社区、城中村、城乡通道的容貌、环境卫生、交通秩序及建筑工地、集贸市场、河道水域等各自不同的清扫保洁标准，定人、定岗、定责，确保每条道路、每个院落都有人管理、有人维护、有人监督。此外，依托数字城管，实现各城区联网、多部门联动，确保市域范围内的网格化管理，一旦出现问题，立即快速妥 善处置。

　　建设世界知名旅游城市，必须痛下决心从清洁工程抓起。实施“城乡清洁工程”对于提升城市品牌形象、提高城乡居民生活质量具有十 分重要的现实意义，对于西山区建设国际化商务中心和山水园林新城区也有难以估量的促进作用，西山区将迅速掀起实施城乡清洁工程的热潮，全力以赴打好城乡环境卫生综合整治攻坚战。记者佟薇报道

　　即查即处强化市民责任意识

　　——访官渡区创建办主任黄春

　　“开展城乡清洁工程，对于提升城市品质、提高城乡居民生活质量、加快世界知名旅游城市建设具有十分重要的现实意义。”官渡区创建办主任黄春表示，将全力开展好“城乡清洁工程”活动，不断提升市容环境卫生管理水平和质量，营造干净、整洁、靓丽、优美的城乡人居环境。

　 　“城乡环境是反映一个城市形象的重要窗口，是对外开放的一张名片，更是保障广大群众切身利益的关键所在。”黄春说，城市形象不仅体现着城市管理的水平， 体现着市民的素质，而且是地方文明进步的标志。实施“城乡清洁工程”，是市委、市政府顺应全市人民愿望作出的重大决策，是关系群众切身利益的民生工程、惠民工程，是开展群众路线教育实践活动、务实为民的重要内容，是加强城乡环境卫生综合整治，营造干净、整洁、靓丽、优美的城乡人居环境的重要措施，是提升城 乡管理水平、推进经济繁荣、促进文化发展、提高文明素质、增强城市竞争力的重要抓手，对于提升城市品质、提高城乡居民生活质量、加快世界知名旅游城市建设具有十分重要的现实意义。

　　黄春说，此次“城乡清洁工程”相比往年的清洁行动范围更广、社会关注度更高。“以往主要针对主城区重点区域和 重点地段，此次将清洁工程的实施范围扩大到城乡结合部和农村社区，对‘门前三包’落实不力、占道经营屡治屡弹、工地管理不规范、渣土泼洒污染严重、城郊结合部脏乱差突出、车辆乱停乱放、不文明行为屡禁不止七大乱象的整治更为彻底和规范，需要社会的普遍关注，需要市民的支持和参与。”

　　为加 大市容环境整治力度，官渡区委、区政府高度重视，由分管领导具体抓工作落实，提前筹备，全面安排部署，各相关部门、各街道全力做好官渡区市容环境卫生整治工作，坚持日常保洁工作正常开展，并加大对重点区域、火车站、客运站、旅游景区等的保洁、整治力度，确保市容环境卫生整治人员到位、不脱岗，进一步加强巡 查力度和专项整治力度；建立区级领导、街道主要负责人的环境卫生网格化督查、巡查机制，严格落实市容环境路长责任制，建立健全“即查即处、先行处置”机制 及时处置相关市容环境问题，从而强化市民爱护并自觉维护城市环境卫生和交通秩序的责任意识，形成爱我昆明人人有责、美在春城人人共享的良好氛围。

　　记者赵书勇报道

　　实现靓丽转身 打造美丽呈贡

　　——访呈贡区创建办主任方能

　 　“呈贡区全面开展‘城乡清洁工程’，将从老百姓关心的道路、街道、水域、公园、广场、市场、车站、社区等重点区域的环境卫生、容貌秩序入手，全面动员、全民行动，深入开展脏乱差堵等专项整治行动，着力打造美丽呈贡。”呈贡区创建办主任方能介绍，今年，呈贡区将通过一系列专项整治行动，确保全区环境面貌三个月明显改观，半年见成效，一年实现靓丽转身，到2015年，全面巩固整治成果，形成稳定长效的管理机制。

　　“实施‘城乡清洁工程’，是市委、市政府顺应全市人民愿望作出的重大决策，是关系群众切身利益的民生工程、惠民工程，是加强城乡环境卫生综合整治，营造干净、整洁、靓丽、优美的城乡 人居环境的重要举措。”方能说，“城乡清洁工程”的实施，对于提升城市品质、提高城乡居民生活质量具有重要意义。

　　“规格更高、标准更 严，时间更长、范围更广，更注重活动效果的持续性和长效机制的建立。”谈及“城乡清洁工程”与以往活动的对比，方能说，此次活动是站在建设世界知名旅游城市的高度认真安排部署各项工作，力度之大、投入之多、规格之高前所未有。此外，时间持续更长，覆盖范围更广，涉及多个职能部门、方方面面，在环境卫生、交 通秩序、亮化绿化美化等多个方面都有很高的要求和目标。同时，更注重效果的持续性和长效机制的建立，因此，要坚持集中攻坚与长效保持相结合，既集中力量解决突出问题，又积极探索城乡清洁工作市场化、公司化、专业化的路径和办法，切实做到长效保持、永久保洁。

　　在开展“城乡清洁工程”中，呈 贡区将重点针对当前城市管理中存在的“七大乱象”， 在全区范围内全面组织开展“清洁城市”行动，下大力实施重点整治，着力提升城市环境卫生水平、城市绿 化亮化水平、城市交通管理水平。其中，重点整治区域为老城区和未搬迁社区，由于基础配套设施相对滞后，监督管理不到位，加之受传统生活习惯影响，存在部分城市管理乱象和不文明行为，因此，接下来将按照干净、整洁、靓丽、优美的要求，全面开展城乡环境卫生综合整治。通过“城乡清洁工程”活动，逐渐完善基础配 套设施，健全相关体制机制，进一步提高监督管理水平，使城乡环境卫生、市容市貌和交通秩序得到根本改观，城乡文明程度明显提高，市民文明素质明显提升。记者贾献培报道

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　　度假区将做好“七边”保洁

　　本报讯 记者杨世玥报道 昨日，滇池国家旅游度假 区召开城乡清洁工程动员大会，并下发《关于开展城乡清洁工程的实施方案》，明确将重点做好“七边”保洁，即村庄边、田埂边、房前屋后边、河道边、滇池边、 森林边、道路边的清扫保洁工作。通过全面开展城乡环境卫生综合整治，确保城乡环境面貌三个月明显改观、半年见成效、一年实现靓丽转身。

　　为了开展好此次“城乡清洁工程”，度假区将辖区内主要道路，如滇池路、广福路南侧、观景路、迎海路等安排了分管领导，海埂、大渔两个街道所辖社区都有责任人，按照“两级政府、三级管理、四级网格”的管理体制，全面落实包保责任制，实行分片包干、分段负责。

　 　此次整治以“抓脏治乱解堵”为重点，集中力量解决好摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱象、道路拥堵等“脏乱差堵”顽疾和不文明行为。度假 区党工委书记、管委会主任罗建宾要求，各路段负责人要坚持每周对包干区域进行巡查督办，各街道、社区负责人应坚持每日巡查巡访，发现问题及时整改。

　　同时，度假区将以“城乡清洁工程”为契机，在城市管理上大胆改革，进一步调动街道和社区的积极性，尤其在垃圾清运、道路保洁、绿化管养上坚持市场化改革方向，同时，继续细化和完善联动执法、快速处置、监督考核等长效管理机制，促进城市管理工作法制化、制度化和规范化。

摘自《昆明日报》3月1日A03版