惠城区城管日前在河南岸惠南小区执法查扣摊档时与小贩发生争执纠纷，多名工作人员和商贩受伤。根据相关报道，这并非惠州城管执法时首次遭遇冲突。仅去年7 月，类似情况就发生了两次：7月2日，城管对一名流动商贩进行检查时，被其用剪刀刺伤，商贩则胳膊骨折；7月23日，东湖中路一间烤鱼店外，城管执法队员 查扣占道烤炉时，一名队员被店员泼洒的汤底度烫伤住院。

有了这些“前车之鉴”，为了几个小档口，出动数十人的执法队伍似乎也可以理 解。行动中有小贩点燃煤气瓶也证明执法行动潜在危险。尽管城管有自己的难处，但执法程序还是要有足够的正当性。惠南小区的夜晚应该安静而非喧闹，应该空气 清新而非烟熏火燎。然而，对于已存在数年的摊位，与其预料到可能受到的阻挠而增加执法人员，不如事先就将心比心，善加引导。

民众是 期待并支持文明执法的。中山市小榄镇在倾听“走鬼”意见的基础上设立“流动商贩疏导点”，定点定时指定摆摊地点，同时还引导摊贩正规创业，也可资借鉴。事 实上，惠州的城管部门并非只堵不疏：设立了多个流动商户疏导区，成立了“流动商户之家”；一个月前，还创建了流动商户协会。该协会作为广东省内第一家以流 动商户为主要成员的民间协会，更是具有制度上的开创意义。

为何在有如此多的良性举措还会出现这次冲突？如果说协会覆盖全部流动商户 尚需时日，此类执法也有其必要性，那么，在具体的执法过程中，是否可以采取更加细化和柔性的方式？如限定营业时间，在目前摊位周边增设疏导区，根据居民需 求和摊贩意愿改变营业内容，或者协商将现有疏导区内不会扰民的摊位和麻辣烫对调。如果这些暂时都难以实施，在告知不准摆摊的同时，也应仔细倾听摊贩和周边 居民的诉求，以找出更合适的解决方案。

在这次冲突中，周边居民和很多网民看到和听到的是一大批全副武装的执法队伍参与其中。网上也 弥漫着对执法人员的一些负面情绪，以及对公安机关能否公正处理的将信将疑。对此，惠城区城管办负责人曾表示，行动前进行6次告知，已经尽了通知的义务。如 果再遇到此类事件，能在事先告知和宣传阶段，把工作做得更加细致和充分，在执法程序上“先礼后兵”，并及时公布居民投诉情况等信息，不仅会得到更多的民意 支持，而且对今后的城市管理也会产生更多“加分”效果。

由此及彼，政府部门在处理这类涉及民众利益的棘手问题时，应多到街头巷尾倾 听意见，照顾各方的合理诉求。同时，增强服务观念，保持与媒体的畅通联系，通过更多的信息公开而非控制，更多的柔性协调而非强硬执法，取得最大的理解和认 可。毕竟，市民的广泛支持才是城市建设的力量之源。不仅关乎市容市貌的城市管理需要相关部门强化民意基础、创新服务方式，在化解矛盾、协调利益等整个社会 治理过程中也应如此。