城管，只是一份工作，每年有人进来，就有人离去，大学生城管也不例外，但他们的来去总会引发思考。根据合肥市城管局的设想，未来城管队伍将继续“大学生化”，如何维持大学生城管的从业热情成为迫切需要解决的问题。在解决这个问题之前，先让我们听听大学生城管的心声。
招人容易留人难
据合肥市城管局统计，目前该市在编在岗的城管人数有800人左右，其中大约200人是大学生城管，比例之高在全国也不多见。
经过几年的历练，这支大学生城管队伍日趋成熟，正在成为城市管理的中流砥柱。按照合肥市城管局的设想，先后三批招录的近200名大学生城管还远远不够，未来还要招录更多，让整个城管队伍“大学生化”。
记者了解到，从历次的招聘情况看，大学生城管报考火爆。一名大学生城管告诉记者，“在我们区，公开招聘五人，结果报名的有400多人。”但是，招到人才后，如何把人留住，事关成果建设的成败。
令人担忧的是，目前情况不容乐观，合肥首批大学生城管已经有20多人离开，他们离开的原因各种各样，除个人原因外，社会认同感不高、上升空间有限，是两个重要因素。合肥市城管局一位内部人士表示，如果不解决这些问题，城管队伍难以真正留住高素质人才。
热情难抵“偏见”
一位离开城管队伍的大学生告诉记者，他之所以选择离开，很大程度是因为社会对于城管的偏见。“只有亲身经历过，才知道城管的不易，干最繁杂的事，出力还不讨好，外界更多的是不理解，甚至指指点点，包括家人和朋友。”
为拉近城管与市民的关系，高新区城管局蜀麓中队中队长牛俊在工作中想出了很多巧招，但前不久的一件事，让他感到很沮丧。“有次碰到一些90后，谈到对城管的看法，他们几乎一边倒不看好，我当时就感到很辛酸，年轻人也不理解我们。”
几乎每一位大学生城管都遇到过类似的事情。2013年下半年考入城管的范琛琛，实际工作还不到四个月，但已经感受到人们的冷漠。“有一次在徽州大道巡查，要求商家拆掉不符合规定的LED屏，店主骂得很难听，还动了手。”
在包河区城管局工作的项泉告诉记者，城管平时工作很忙，“基本上没有双休，去年我没有休年假，今年估计也批不了。而且，每年八九月份，天最热的时候，也 是我们路面检查最忙的时候。”一位大学生城管告诉记者，本来工作就很忙很累，跟社会基层打交道，结果还得不到认同，自然会让一些人心生去意。
上升空间遇瓶颈
牛俊告诉记者，大学生城管在城管队伍中，相对更容易上升，“但无论怎么升，还是在基层，只不过多管了几个人而已。上升的空间非常狭窄。”
合肥市城管局有关负责人告诉记者，大学生城管感到上升空间有限，这与整个城管队伍的尴尬是一致的。据了解，合肥市区各级城管执法机构均为事业编制，与其 他事业单位比较，城管执法机构不设专业技术岗位；与行政单位比，不设非领导职务；与公安等执法单位比，没有实行岗位津贴和分级管理。而与公务员比，城管执 法人员的晋职、交流、使用更是受到制约，工资、级别也很难提高，从而导致高素质人才的流失。
或可设城管专业
安徽大学社会学系副教授王云飞说：“城市希望优化城管队伍，从而让执法更加文明，我建议可以在一些技术类的学校，专门开设专业培养城管，这些专业的城管将在上岗前就磨练自己的耐受能力，也懂得更加文明的执法技巧。”
王云飞还建议，在一些不重要的路段，城管的执法可以弹性化，尽量考虑摊贩谋生的需要，从而减少摩擦。
在上升空间方面，有专家提出，合肥城管能否像省外一些试点城市一样，给城管增设一些级别。比如西安，就在去年下半年给城管配了新的肩章，每个级别的城管，肩章都不一样，通过评级给予激励。
业内人士告诉记者，如果职业上升空间太窄，执法人员就没有盼头，很难保持持久的工作热情。因此，在城管执法队伍中实行分级管理模式，将等级晋升与个人工作业绩挂钩，可以让职业提升渠道更加畅通。
队员：学会多角度解题
“我曾经查了一辆占盲道的违停车辆，车主很不服，一直跟我们吵。我拿出带在身上的黑布，请他戴上，体会一下摸黑往前走的感觉。他尝试着走了一段后反复说 ‘真不容易’，觉得的确不该把盲道占用了。”合肥市高新区城管局蜀麓中队中队长牛俊说，从事城管工作，就像是解一道道数学难题，不仅要会解题，还要思考如 何多角度进行解题，这样才能锻炼到自己。
“做这一行最大的收获，就是通过自己的努力让家人和朋友对城管这个职业更加认可了。”大学生城管代 震说，曾经觉得自己对这个城市来说，作用微乎其微，但成为一名城管队员后，明显感觉到自己有了变化，从前的火爆脾气在一次次历练中逐渐冷静下来，学会理性 思考和分析每一次遇到的问题。“有了家人的认可，也实现了自我价值，所以就算遇到一些困难和摩擦，觉得自己能够为城市的某一块区域的焕然一新做些贡献，也 很值得。”
领导：提升了城管形象
“大学生城管工作这些年来，给我最大的感受就是文明执法提升了城管队伍以及整个城市形象。”合肥市城管局副局长范恒碧告诉记者，过去的城管队伍由好几个部门合并而来，个人素质参差不齐，在执法上难免存在简单粗暴的问题。
而如今，随着大学生城管在整个城管队伍中的比例不断扩大，城管执法日渐趋向文明、和谐，城管工作体系也更加科学、高效。“大学生更倾向软执法，由于受教育程度较高，大学生更容易理解法治理念，也更能自觉遵守执法程序。”范恒碧说。
此外，大学生城管服务意识较强，这在城管制度发展中起着至关重要的作用。设身处地为对方考虑，用理性劝导化解矛盾与误会，这种工作模式已经成为大学生城 管们的工作习惯。“大学生来当城管队员，其高学历和高素质能在日常工作中发生潜移默化的作用，影响一批人，带动一批人，感染一批人，无疑有望影响和带动整 体城管工作走向良性循环。”
专家：不是屈才是双赢
“大学生当城管并不屈才。”安徽行政学院副教授韦娜说，大学生，特别是名校毕业生可以放下身段去当城管，折射出了一些大学生自我定位的理性，就业观的改变与成熟，这有利于改变此前人们对大学生眼高手低的认识，引导大学生们树立起正确健康的就业观。
韦娜认为，城市管理是一项庞大的系统化工程，仅管理事项就达上百种，涉及法律、计算机、中文、艺术、广告、市政工程等诸多门类，极富挑战性。面对眼下屡 屡升级的城管执法恶性事件，如何快速改变、提升城管执法的社会形象，如何改进城管执法模式，化解危机，都是需要全社会共同关注的大问题。为了解决这个难 题，城管队伍吸纳高学历人才十分必要。
“以前，很少有人会替城管讲话。但现在不一样了，对城管工作持肯定态度的人在逐渐增多。”韦娜说，大 学生城管有利于树立城管形象，2011年5月24日，合肥市城管局官方微博“文明合肥”正式开通，如今已有31万多粉丝。而微博内容的提供者正是设在各区 的信息联络员们，他们用微博让大家更直观、更客观地看到城管队伍的真实面貌。