4月8日，官渡区召开临违建筑整治现场观摩会，由区委主要领导带队，组织区级相关部门负责人、各街道相关负责人以及各社区党组织书记、居委会主任共 计200余人，对矣六街道普自村“3·16”事故现场、小板桥街道和关上街道的违建拆除现场进行了观摩。同时，对全区临违建筑综合整治工作进行再动员、再 安排，按照违法建设“依法处置、应拆尽拆，统筹联动、目标管理”的要求，查找不足、明确重点，全力推进全区综合整治工作，确保按期圆满完成各项整治任务。

　 　一个月以来，官渡区先后拆除了巫家坝前卫二手车市场、双凤纸箱场、中闸社区七甲一组违建厂房等12宗违法建筑，总计近3万平方米，通过严格监管、严厉整 治、严肃追责，显示了全区上下坚决遏制违法建筑、违法用地、违法经营现象的决心。全区从上至下明确责任、加强监管、狠抓落实、建立长效机制，为全区经济社 会发展奠定了和谐稳定的外部环境。

　　突出督查抓落实

　　责任人对临违建设负“无限责任”

　　2013年，官 渡区政府制定了一条临违建筑无限责任制，即：“实行责任人对辖区违法建设负‘无限责任制’，辖区违法建设整治工作的第一责任人和直接责任人，对其任期内新 发生的违法建设负无限责任。凡任期内对违法建设不制止、不处理或制止不力的，在其转任或调任其他职务后，仍然对其原任期内发生的违法建设行为负责。”今年 3月17日晚，在官渡区临违建筑综合整治工作会议上，这一制度被再次强调，要求全区各街道、部门要充分认识其重要性和严肃性，增强全局意识，严格履职，共 同遏制违法用地、违法建设生存空间。

　　据介绍，为确保各项整治工作有序推进，官渡区还建立了临违建筑综合整治“包保责任制”，由区委常委 牵头的八个督导组率先落实责任，下沉到基层，做好所负责街道的整治包保督导工作，做到情况掌握在一线、问题解决在一线。同时，建立健全了领导小组例会制 度，督促各街道按时完成辖区内各类违建情况的梳理登记，并以每月30日为节点，列出清单，倒排出每月、每季度的推进计划，定期检查工作落实情况，协调解决存在问题，确保清单之外无遗留、无死角，确保工作周周有进展，月月有成效。

　　突出监管抓落实

　　将临违建设制止在萌芽状态

　 　3月27日，官渡区城管部门对螺蛳湾国际商贸城精品区二期的综合农贸市场进行了拆除。据了解，该宗违法建筑系2014年底市场方租用土地后搭建。由于没 有规划审批，城管部门在发现后立即对其违建行为进行了制止，此后未完工的市场就一直闲置。将违建行为制止在萌芽状态，也是官渡区整治临违建筑的重要目标之 一。

　　为加强监管，官渡区要求区监察局、各街道办事处加强对社区、小组出租农用地行为的监督检查。督促社区、小组对出租的农用地进行监督管理，严禁非农建设，监督管理不力的依法依纪严格追究责任。

　 　今年3月6日，官渡区城管部门在彩云北路和永中路交叉口发现一起违法建设行为并立即进行了制止，责令其停止违建行为。经调查，违建方系雨龙居民小组，针 对这一情况，街道办事处和城管部门多次对社区、小组干部就违建的责任和危害性展开说服教育、诫勉谈话。最终，社区和小组干部充分认识到其违法行为。在4月 8日的观摩会上，雨龙小组组织施工人员对违法建筑进行了自行拆除。

　　突出整改抓落实

　　强势开展临违建筑集中整治工作

　 　3月9日，小板桥城管中队执法人员巡查中，在中闸社区七甲第一居民小组发现一起违法建设行为，并立即进行了制止，下达了《责令限期改造通知书》。但随后 几天里厂房仍然偷建抢建，截至3月14日，已建成一栋一层砖墙彩钢屋顶建筑约300平方米，同时还在原有厂房楼顶加盖了一层钢架结构建筑约4000平方 米。按照相关要求，该宗违法建筑应于3月15日前自行拆除，但违建方拒绝执行。4月1日，街道相关部门遂依照相关法律，对其进行了强制拆除。

　　坚决制止和依法查处一切违法建设行为，是官渡区开展临违建筑整治工作的一贯原则。

　 　3月23日，通过市、区各级部门联动，官渡区对巫家坝机场停机坪上最大的违法建设“前卫二手车交易市场”依法依规进行了强制拆除，拆除违法建设10栋、 面积约为18000平方米，取得了良好的震慑效果。随后，该片区有3栋违法建设进行了自行拆除。4月8日，官渡区城管部门再次对该片区不愿自行拆除的5栋 违法建筑依法进行了强制拆除。

　　长效管理抓落实

　　杜绝违法建设行为反弹回潮

　　“此次综合整治要在根治源 头、加强监管上下功夫，做到疏堵结合、标本兼治，防止拆了又建、建了又拆的恶性循环。”官渡区主要领导表示，为了建立长效机制，全区将加快规划建设一批公 共配套设施，把拆临拆违、建绿补绿等有机结合起来，做到拆一片、清一片、管一片、靓一片。同时进一步理顺各街道、各部门职能、分清责任，加强统筹协调，规 范操作流程，并加强前置管理环节，从源头上，包括土地利用和建筑材料管理上加强管制，建立执法人员24小时值班守堵和巡查机制。

　　归根结 底，整治工作的关键在于根治源头、加强监管，疏堵结合、标本兼治。为此，官渡区不断健全日常管理巡查制度、建立“网格化管理机制”，对发现的临违建筑，采 取“一堵、三断、三清、四保”（一堵即在主要路口设立堵卡点；三断即断水、断电、断施工材料进入施工现场；三清即清除建筑材料、清除施工工具、清退施工队 伍；四保即保安全、保稳定、保按期拆除、保安置），做到全过程监督落实，发现一起、制止一起、拆除一起，杜绝反弹回潮。

　　同时，结合目前 正在进行的社区换届选举工作，官渡区在全区广泛深入宣传、严格执行“二公开一承诺”，即候选人公开宅基地和住宅面积，公开承租集体土地和建设面积，承诺不 建设临违建筑，现有的临违建筑服从组织处理。通过基层组织作用的发挥，为违建行为预防和整治工作保驾护航。

　　在强势推进临违建筑整治工作 的同时，官渡区也十分注意如何正确处理依法行政与满足群众正常生活需求的关系。对于“三类房”、无房户、婚嫁等有建房需求的农户，尤其对弱势群体和确有困 难的群众，将通过租用保障性住房临时过渡等各项帮扶措施，帮助其解决实际困难。同时制定了维护稳定工作的相关预案，以妥善处理矛盾突出的案件，确保全区社 会稳定。

　　严管重处

　　坚决打赢违法建筑综合整治攻坚战

　　当前，官渡区一方面土地资源极为紧张，供需矛盾大，另一方面违法用地、违法建设侵占土地资源。

　　官渡区各相关职能部门、街道从思想上高度重视违法用地和违法建设整治工作，不抱侥幸心理，提前谋划布局，明确目标和任务，正确把握好政策界限，采取操作性较强的措施，强力推进，确保完成规定的各项工作。

　 　为此，官渡区城管、国土、规划、住建、市场监管、公安、安监等相关部门和各街道将联合行动，按属地原则对违建行为展开拉网式彻查，系统全面地梳理辖区内 违法建设的形成时间、违法行为性质、违法对象身份、土地归属、项目审批和税费收缴等各方面详细情况，做到情况明、底数清。凡属于拆除范围之内的违法建筑， 没有特权单位，也没有特权阶层，全面执法、坚决拆除，决不允许搞法外施恩、“人情标准”，对违法建构筑物的拆除，不管什么“背景”，一律实行“零补偿”。 同时，辅以必要的说服教育手段，坚持把道理讲在前，将疏导工作做在前，注意保护群众的合法权益，尤其是妥善解决好群众特别是部分困难、弱势群众的实际问 题，最大限度地减少执法难度和阻力。而对于不听招呼的顶风违建、阻挠执法的，依法严厉查处，严厉打击，坚决做到排查全覆盖、拆除全覆盖，做思想工作、稳定 工作全覆盖，不留死角、不留盲区。

本报记者：邓磊 单松松

新闻来源：《昆明日报》A01版