为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育精神，五华区莲华街道以理论滋养初心、引领使命，以党支部规范化建设为统领，结合基层党建，始终坚持“新时代、新担当、新作为”的工作准则，着力提升城市精细化管理水平，解决城市管理难题，切实推进辖区城市管理工作提质增效。

　　经过多次调研，详细分析实际情况，莲华街道针对辖区存在的问题和不足，制定了《莲华街道以党建带城建打造精细化城市管理新模式实施方案》，明确城市管理工作以党建为引领，打造城市管理示范圈，充分调动社会力量参与城市管理，使城市管理与社会自治融合协调发展，切实改善城市管理环境，提高辖区居民的幸福感和满意度。

　　协商共建 推动治理机制创新

　　莲华街道办事处主任张兴爻介绍，莲华街道位于城郊接合部，辖区面积17.33平方公里，既有城市社区又有涉农社区。面对辖区面积大、居住人员复杂、治安乱点多等问题，街道以党建为引领，积极调动社会力量参与，建立了“城市共建共管共治”的协商会议制度。

　　以区域化党建为抓手，莲华街道以辖区公共户单位、“两新”组织、红色物业、街道社区、城管中队为基础组建了“莲华街道城市管理联盟”，共同商议城市管理的难点和痛点。每月召开会议，听取城管中队工作情况报告、各联盟单位的意见和建议，共同商议城市管理的好办法，充分发挥各自优势，实现资源整合和工作方式创新。

　　以街道网格管理为基础，街道分片区组建了城市管理志愿服务队，由片区长牵头，引导公共户单位、“两新”组织、街道社区广大党员主动亮身份、履职责、树形象，积极影响和带动周边商家组建城市管理志愿服务队。通过以实力壹方城“花千集”商圈为示范点，由“花千集党建联盟”成员单位组织志愿服务队，每天分时段对商圈进行巡查管理，积极宣传城市管理相关条例，保证商圈内部环境井然有序。此举也获得多家商户的赞同和认可，自发加入志愿服务队，不断扩大志愿服务队的规模，形成共治共享的良好局面。

　　从工作实际出发，莲华街道充分发挥“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制效能，以街道城管执法中队为主，联合生态环境五华分局、公安五华分局、五华消防大队、五华区住建局、交警一大队、莲华市场监督管理所等职能部门共同参与到辖区市容市貌、文明秩序的管理整治行动中来。不仅全面改善了盈江路、虹山东路长期存在的占道经营、“脏乱差”等问题，通过各部门各司其职、积极配合，确保了城市管理工作落到实处，促进城市管理机制不断完善。

　　2019年以来，街道共吹响重点哨3次、常规哨8次；重点对辖区内莲花池公园周边、虹山东路、龙泉路、学府路、建设路等重点路段进行清理，共清理规范占道经营现象326起，清理违规占道物237处；规范教育“门前三包”不达标商户419家，行政处罚8万余元；安装道路安全隔离栏120余米、铲除老旧停车线100余处；清理乱堆乱放垃圾127起、乱贴乱挂179处。

　　“五方联动” 实现“1+1>2”管理成效

　　区域联动整治焦点问题。为了整治辖区焦点、热点问题，莲华街道主动与盘龙区联盟街道对接，实现区域联动、协同作战，双方出动城管队员100余人，主动清理盘江西路占道经营现象，并进行长期管控。

　　街道间联动整治热点问题。针对虹山东路、龙泉路沿线、铁路边等跨街道的区域，莲华街道联合华山、丰宁、红云、龙翔等街道，共同开展市容市貌、占道经营、烧烤夜市的集中整治。各街道间通过联合执法、信息互通形成合力，让违法行为无处遁形。

　　警民联动整治乱点问题。莲华城管中队联合交警一大队对小菜园立交桥周边、盘江西路耀龙桥周边等区域开展以机动车占道经营为主的专项整治行动，规范经营秩序。在教武巷、盈江路、盘江西路零摊、旧货占道经营整治中，街道联合马村、莲华派出所，对售货棚等各类设施进行拆除，确保规范点市容秩序正常。

　　物管联动整治重点问题。为了实现物管联动整治效能，街道联合实力壹方城小区物业、云大教职工小区物业等开展重点区域整治，确保长效常态管理。

　　铁路联动整治难点问题。结合铁路护路相关工作，莲华街道与铁路工务段昆明北站线管理部门联合，在建设路、虹山东路至盘龙江沿线等道路铁道口采取立桩等物理隔离措施，有效地阻止了机动车在铁道口占道经营，最终形成联动联合管理长效机制，共同维护铁路周边市容秩序。此外，对列入年度整治计划的教场中路、白云路、龙泉路、学府路、二环北路，街道也按照“美化、净化、绿化、亮化”的要求，重点开展“治乱、治污、治差、治堵”工作，全面实施综合整治，消除管理盲区，真正做到全面覆盖、不留死角。

　　“习近平总书记提出城市治理要科学化、精细化，要以绣花的功夫治理城市，看到辖区治理有困难、群众生活不方便，作为共产党员的我们必须第一个站出来为群众排忧解难。”莲华街道党工委书记朱智鹏表示，“党建带城建”只是工作的第一步，街道将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，将满足人民群众所需作为行动的指南针，采取更多便民利民的措施，把为民服务真正落到实处。

　　自“党建带城建”管理体系实行以来，莲华街道始终秉持“不松劲”的态度持续深入开展市容环境整治提升工作，着力解决城市市容市貌和环境卫生“脏乱差”等突出问题，确保“六个不滑坡”和“六个持续提升”，城市管理工作也取得了阶段性的成果。在下一步工作中，莲华街道将继续发挥党建工作的优势作用，联合多部门开展整治行动，让执法人员的城市管理工作观念由被动型管理向主动性管理转变，创造整洁有序的社会环境。

本报记者：陈燕 

新闻来源：《昆明日报》A02版