今年以来，市城市管理行政执法局以实施“社会管理规范年”活动为载体，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全局上下团结一心，稳中求进，创新工作思路，为创造环境优美的城市做出了贡献，各项工作取得了阶段性成效。

强队伍

树立城管新形象

今年，市城市管理行政执法局结合党的群众路线教育实践活动，开展进机关、进村、进社区、进店铺、进市场“五走进”活动，为群众协调解决了乱搭滥建、马路市场等热点、难点问题1000余起，协助清理社区环境等各类服务10余次，受到社会好评。

为进一步加强队伍建设，市城市管理行政执法局建立教育培训体系，制定学习培训计划，每周五进行业务知识理论培训学习；结合案例分析，增强培训针对性，提高了执法办案能力。深化网格巡查管理体系，健全岗位责任追究制度，将 “大锅饭”变成 “责任田”。严格落实道路分级管理制度、行政执法责任制度、路段责任制，规定工作内容、任务、标准、时限，实行分数评定等级考核，对不达标的部门和个人，实行效能考核；对协管人员实行末位淘汰机制；对重点路段和地段责任到人、考核到人，有效提高出勤率、勤政率。同时建立了执法案件管理监督体系，强化案件办理时效，提高了办案效率。上半年共立案57起，结案53起，结案率达91%，立案、结案数量较往年有大幅度提升。健全督查考核体系，强化督查人员责任，解决“老好人”思想，坚持客观性、时效性、不回避、责任追究的原则，不定时督查考核，发现问题点名到人，不流于形式。

为解决好民生诉求，市城市管理行政执法局重视社情民意，通过主动沟通协调，征求各方意见和建议，扎实抓好社情民意落实工作。对交办、承办、审查、答复、查办、总结、归档做了明确的要求。限定时限，严格工作落实，并及时与诉求人沟通处理结果。上半年，该局共办理市人大代表建议、政协委员提案11件，满意率达100%；答复办理民生诉求热线问题180个，答复率100%；信访量3件，办结率100%；行政效能投诉2件，办结率100%；稳控化解1起上访案件。

理顺城管体系，镇级执法实现新突破。在16个镇（区）设立了执法中队，按照标准配备了办公用房、执法装备。建立健全行政执法公开、评议考核和责任追究等各项配套制度，加强队伍建设，确保行政执法行为合法有效。开展业务指导，配合镇（区）做好镇驻地的环境综合整治及违法建设的查处，加强对各镇（区）执法中队的业务指导及人员培训，确保行政执法依据充分、程序合法，保证了镇（区）执法中队业务的正常运转，构建执法范围“全覆盖”的新型城市管理工作格局。

破难题

整治环境见成效

为进一步加强城市管理，创建宜居生态城市环境，今年以来，市城市管理行政执法局扎实推进露天烧烤整治、噪音污染治理、扬尘污染治理、违法建设整治，努力提升城市环境质量。

与多部门联合开展露天烧烤整治行动。按照“联合执法、集中整治、强化监督、严格控制、规范疏导、长效管理”的原则，采取“集中经营、改造设施、规范取缔”的方式进行规范整治。整治工作总体分三个环节、三个阶段，按照“先店外、后店内”的原则进行有序整治。一是抓宣传，开展“五走进”活动，发放《调查问卷》《一封信》《倡议书》《通告》等宣传材料25000余份，刊播新闻稿件40余篇并开辟专栏；利用4辆宣传车，在烧烤集中路段和晚间时段巡回宣传。二是抓执法，取缔店外烧烤、店外就餐和不规范店面，对店外经营露天烧烤行为“零容忍”，发现一处、查处一处。共扣押烧烤炉具45台，拆除用于烧烤经营的简易棚、板房13处，立案查处占道经营11家，3家移交食药监局查处，其中一家已交罚款2500元并摘除标志牌。三是抓规范，实行销号管理制度，对市区141家店面登记造册，实行跟踪整治、销号管理，目前市区剩余烧烤业户约100家，销号41家；实行达标店面挂牌制度，83家业户已提交验收申请，其中53家经验收合格已取得“乳山市烧烤整治达标店面”标志牌；实行“绿色”就餐，倡导全市机关事业单位干部职工不到无达标标志牌的店面就餐、不在店外就餐，用实际行动支持整治工作。目前露天烧烤基本得到控制，达到预期目标。

开展“静音”工程，加大对社会噪声的治理力度。对小喇叭叫卖、沿街门店外置音响进行清理整治，共查处噪音扰民案件39起，小喇叭叫卖16起，拆除临街门店外置音响15个，暂扣喇叭音响11个；制定广场舞管理方案，限定时间、限定音量，确保健身、生活两不误，解决广场舞噪音扰民问题。推行“两考”禁噪，将5月下旬至7月上旬定为“城市噪音专项整治月”，加大对学校周边及小区的噪音整治力度，为考生保驾护航。

推进扬尘污染治理行动，广泛宣传动员，组织发放《建设工地扬尘治理明白纸》2000余份，从行政执法角度对扬尘治理的法律法规要求进行宣传教育。加强执法巡查力度，严格查处违法行为，共组织执法人员进行扬尘专项巡查200余人次，巡查发现各类扬尘违法行为14起，当场制止14起。

加大对违法行为的整治力度，主要从预防控制、打击拆除方面入手，加大管控力度，实行无缝工作制。上半年，共拆除违法建设39处，其中自行拆除30处，强制拆除9处，共配合房管部门对祥和小区、兴东小区6处违法建设进行了拆除。建立房管部门配合联动机制，对小区内出现的违法建设进行合力查处，齐抓共管，早发现，早介入，早查处，达到市区违法建设查处全覆盖。

严治理

打造乳山新容貌

为打造井然有序、美丽整洁的市容市貌，今年以来，市城市管理行政执法局对街头随意摆摊设点、乱挂滥贴行为进行严格整治。

开展户外广告整治行动，对市区商业街、世纪大道、青山路、深圳路4条街道2000余户店铺进行调查摸底，制定了门头广告整体规划，分路段、分区域确定门头广告改造标准和要求，完成门头改造工程招标；共查处违规设置大型广告16起，拆除破损、不规范广告60余处，更换风损陈旧牌面170处；严把广告设置审批关，对不符合要求和使用喷绘画面的坚决不予审批，共勘查、审查户外广告设置37起，经审查不予许可的7起，将违规广告遏制在萌芽中；对58家广告业户督导做好安全监测工作，对9处存在安全隐患的大型立柱广告进行加固维修，更换大型公益广告画面16处，利用社会资金在胜利街、银金大道等路段安装了1888处道旗广告。

对海岸带综合整治行动常抓不懈，加强日常工作调度，制定阶段性工作计划，明确工作时限，通过日常工作考核台账、销号管理台账等形式，调动各部门抓落实的积极性、主动性，促进各项工作落实。目前陆域130户，已拆除42户，总面积2.1万余平米；海域剩余1万亩左右浅海养殖户，已清理4500余亩，建设安置板房50余户。各部门移交法院案件12起，其中拆除2起，6起已进入执行程序，整治活动稳步开展。

联合市规划局完成对市区公共停车场的调查摸底工作，与秦皇岛市宏宇停车服务有限公司签订市区停车场规划规范化管理合同，确定在市人民医院、中医院、利群广场、华联商厦等公共场地设置规范化收费停车场，试行规范化停车场收费管理，合理有效地利用场地资源。目前市人民医院“智能化停车管理系统”已建成试运行，有效缓解了市人民医院及周边交通压力。中医院、利群、华联、金丰四家停车场也正在紧锣密鼓的规划设计中。

在街头摊点治理方面，坚持市场化运作。对贸易城南门海鲜早市、西门经贸路摊点进行市场化运作试点，将经营管理权交由贸易城物业公司统一负责，降低了管理成本，提高了管理效果。与威海腾威市场化管理有限公司签订便民摊点群市场化运作合同，对夏南等4处便民摊点群实施市场化运作。根据居民需求及日常管理要求，结合摊点经营习惯等因素，对市区百余处摊点群规范保留16处，其余全部取缔，并设置18处樱桃临时销售点；对官地市场进行了搬迁规范，怡园小区便民市场正在进行前期建设准备工作。

通过推进“运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”管理模式，建立城市管理长效机制，将经营管理权招标拍卖、服务外包，建立便民摊点群、公共停车场等项目的市场化运作，有效利用公共场地资源，降低管理成本，提高管理效果，切实解决了影响全局、影响群众生活、影响乳山形象的部分老大难问题。